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旌阳区孝感镇饮用水源突发性环境事件应急预案

点击数:385 次 发布日期:2017-11-06

索 引 号 008385435/2017-00089 主题分类 应急动态
发布机构 孝感街道 发文日期 2017-11-06 16:27:26
名  称 旌阳区孝感镇饮用水源突发性环境事件应急预案
文  号 主 题 词

第一章  

 

第一条 为全面提高应对涉及饮用水源突发性环境事件的能力, 及时有效处理对饮用水源构成威胁或造成污染的环境事件,减轻事故危害,保障公众生命安全,维护社会稳定,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《四川省饮用水水源保护管理条例》、《四川省突发环境事件应急预案》、《德阳市旌阳区突发公共事件总体应急预案》、《德阳市旌阳区饮用水源突发性环境事件应急预案》等规定,结合我镇实际,制定本预案。

第二条 本预案所指饮用水源突发性环境事件,是指辖区内集中式饮用水源保护区及周边突然发生或可能发生重大水污染事件,有重大社会影响的涉及饮用水安全的突发性环境事件。

第三条任何单位和个人都有义务通过各种途径向镇政府及有关部门报告涉及饮用水源安全的突发环境事件信息。

 

第二章   组织机构与职责

 

第四条 镇政府成立饮用水源突发性环境事件应急指挥部,由镇长任总指挥长,分管副镇长任副总指挥长,各村(社区)主任、各办(所、中心)负责人为成员,应急指挥部负责领导、组织和处理饮用水源突发性环境事件应急工作。

第五条 各成员单位职责

应急指挥部办公室设在镇国土建环办,主要负责应急指挥部日常工作,协调联络应急指挥部各成员单位,及时了解相关情况,向指挥长报告并提出处理建议,按镇政府和区应急指挥部指令组织协调落实全镇饮用水源突发环境事件应急工作。

孝感派出所、交警中队:负责有关事件涉嫌刑事犯罪人员的调查处理工作;清理维护现场交通秩序,维护事发地社会治安,保障应急工作顺利进行。

镇财政所:负责根据有关规定,安排应急处置工作有关经费,确保饮用水源突发环境事件预防、监测、处置工作正常进行,并监督资金使用。

镇卫生院: 负责组织协调饮用水源突发事件的应急医疗卫生救援工作,负责饮用水水质监测。

镇农业中心:负责配合应急指挥部办公室做好涉及地表水和生活饮用水源突发事件处置工作。

镇武装部:负责组织应急交通工具,提供便捷畅通运输通道,确保应急人员和物资迅速到达,确保供水顺利进行。

第六条 处置涉及饮用水突发环境事件应急队伍主要由镇拆迁办、国土建环办、各村(社区)、和供水站等单位组成。

第七条 各村(社区)成立饮用水源突发性环境事件应急处置指挥部并组织应急队伍、负责做好当地群众生活用水的组织供应工作。

 

第三章 预测预报

 

第八条 镇应急指挥部各成员单位要按照早发现、早报告、早处置的原则,开展环境信息、常规环境数据监测和风险评估工作,对发生在辖区外有可能对我镇饮用水源造成环境影响事件的信息及时收集上报。各村(社区)应及时上报有关涉及饮用水源污染的信息。

 

第四章 应急响应

 

第九条 应急指挥部办公室实行 24 小时值班制度, 指定联络员、值班电话,主要负责人和工作人员手机 24 小时开机,保证信息畅通。

第十条 涉及饮用水源突发环境事件信息要按分级负责、条块结合、逐级上报要求报送。

第十一条 涉及饮用水源突发环境事件预警等级标准划分

I 级(特大):(1)发生 30 人以上死亡或 100 人以上中毒(重伤);(2)需疏散、转移群众 5 万人以上或直接经济损失 1000 万元以上;(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;(4)使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;(5)利用放射性物质进行人为破坏事件,1、2 类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果;(6)造成城市主要水源地取水中断;(7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

II 级(重大): 1)发生 10 人以上、30 人以下死亡或 50 人以上、100 人以下中毒(重伤);(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;(3)使当地经济、社会活动受到较大影响,需疏散转移群众 1 万人以上、5 万人以下;(4)1、2 类放射源丢失、被盗或失控;(5)造成重要河流、湖泊、水库大面积污染或县级以上城镇水源地取水中断。

Ⅲ级(较大):(1)发生 3 人以上、10 人以下死亡或 50 人以下中毒(重伤);(2)造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;(3)3 类放射源丢失、被盗或失控。

Ⅳ级(一般):(1)发生 3 人以下死亡;(2)造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响;(3)4、5 类放射源丢失、被盗或失控。

第十二条 发生涉及饮用水源污染突发环境事件、达到Ⅳ级标准,报区人民政府发布预警公告;达到Ⅲ级报市人民政府发布预警公告;达到 II 级预警标准时,报省人民政府发布预警公告; 达到 I 级预警标准时,报省人民政府根据国务院授权发布预警公告。

第十三条 按涉及饮用水源突发环境事件的可控性、严重程度和影响范国,应急响应分为特大、重大、较大、一般四级。超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急指挥机构启动应急预案。

第十四条 应急响应程序

突发事件发生后,相关村(社区)、各部门要立即上报应急指挥部,详细信息最迟不得晚于事件发生后 1.5 小时,应急指挥部得到涉及饮用水源污染突发环境事件信息后,应初步确定事件性质、级别,提出启动应急预案的建议,逐级上报,请示启动相应的应急预案。应急预案启动后,应急指挥部各成员单位和应急队伍立即进行应急行动。

(一)应急准备

开通应急指挥部与现场应急救援指挥部、相关专业应急小组的通讯联系,在发现事件 1 小时内,上报突发环境污染事件基本情况和应急救援进展情况。

(二)应急救援

镇应急指挥部接到突发事件信息报告后,立即指派有关单位和人员赶赴事发现场,在现场救援指挥部统一指挥下按各自的职责和处置程序,相互协调、密切配合、共同实施应急处置行动。救援专业队伍必须在当地政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置,果断控制切断污染源,严防事件扩大。

应急状态时,专家组应迅速对涉及饮用水源突发环境事件进行分析、评估,提出应急处置方案和建议,并对污染程度、危害范围、事件等级、发展趋势和形势动态作出科学预测,提出相应对策和意见,为应急指挥部提供科学决策依据;指导应急专业队伍进行应急处理与处置;指导环境应急工作的评价和事件中长期环境影响评估。

(三)应急终止

应急终止条件:

1.涉及饮用水源突发环境事件现场得到控制,污染源已经消除;

2.污染源的泄露或释放已降到规定限制以内,所造成危害已彻底消除,无继发可能。

(四)应急终止程序

1.现场指挥部确认终止时机或由事件责任单位提出,经镇应急指挥部批准;

2.现场指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;

3.应急状态终止后,相关类别环境事件专业应急指挥部应根据镇政府领导指示,继续进行环境监测和评价工作,确保群众用水安全。

第十五条 应急终止后的行动

(一)应急救援工作结束后, 各级应急指挥部要指导有关部门及时查找涉及饮用水源突发环境事件原因,制定相应措施,防止事件再次发生。

(二)应急指挥部办公室负责编写处置涉及饮用水源突发性环境事件总结报告,及时上报镇政府。

 

第五章 后期处置

 

第十六条 镇应急指挥部组织有关专家对涉及饮用水源突发环境事件进行科学评估, 提出生态环境恢复的方案。

第十七条 发生涉及饮用水源突发环境事件后,对隐瞒、缓报、谎报,妨碍救援工作,未能采取积极有效的救援,或对调查工作不负责任,致使调查工作有重大疏漏,造成应急决策、应急指挥失误、受贿、包庇事件责任人等将追究有关领导和责任人责任。

 

第六章 

 

第十八条 本预案由旌阳区孝感镇建环办负责解释。

第十九条 本预案自印发之日起 30 日后实施。

 


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