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德阳市旌阳区突发性环境污染与破坏事故应急预案

点击数:155 次 发布日期:2017-11-09

索 引 号 008384918/2017-00361 主题分类 应急动态
发布机构 区生态环境局 发文日期 2017-11-09 17:26:13
名  称 德阳市旌阳区突发性环境污染与破坏事故应急预案
文  号 主 题 词

德阳市旌阳区突发性环境污染与破坏事故应急预案

一、总     则
    第一条  为提高旌阳区突发性环境污染与破坏事故灾害的应急能力,及时、准确查清事故来源、污染种类及对事故发生区域同周围环境的影响范围、程度,根据《中华人民共和国环境保护法》、《报告环境污染与破坏事故暂行办法》及其他防治环境污染的有关法律、法规,特制定《德阳市旌阳区环境污染与破坏事故应急预案》(以下简称《预案》)。
    第二条  《预案》适用于德阳市旌阳区范围内突发的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等引起的环境污染与破坏事故。
    第三条  本预案所称环境污染与破坏事故,是指由于违反环境保护法律、法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏,人体健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

二、组织体系
    第四条  根据环境污染、人体危害、经济损失、社会影响的程度,将环境污染与破坏事故分为三个预警等级:
三级预警:一般或较大环境污染与破坏事故;
二级预警:重大环境污染与破坏事故;
一级预警:特大环境污染与破坏事故。
第五条  根据环境污染与破坏事故的预警等级,建立相应的组织体系。
(一)三级预警的组织体系
成立以区环保局局长为指挥,副局长为副指挥,环保局其他各职能股室负责人为成员的应急处理指挥部。
(二)二级预警的组织体系
成立以主管副区长为指挥,区环保局局长为副指挥,区经济和商务局、区建设局、区卫生局、区公安分局、区安监局、区水利局、区畜牧局、区林业局、区农业局、区交通局、区消防大队为成员单位的应急处理指挥部。
(三)一级预警的组织体系
成立以区长为指挥、主管副区长为副指挥,区环保局、区经济和商务局、区建设局、区卫生局、区公安分局、区安监局、区水利局、区畜牧局、区林业局、区农业局、区交通局、区消防大队为成员单位的应急处理指挥部。

三、职责任务
第六条  本预案设立“德阳市旌阳区处置突发性环境污染与破坏事故应急指挥部”,指挥部下设应急调查组、专家参谋组、监测组、情报联络组、抢险组、医疗救护组及后勤保障组。
第七条  各专业小组职责、任务如下:
(一)应急调查小组:负责对环境污染与破坏事故进行现场调查、分析认定,明确事故性质和危害程度,提出预警等级的建议,并及时上报污染事故。该小组由区环保局负责。
(二)专家参谋组:负责防治环境污染与破坏事故的技术储备,指挥现场抢险队员工作。该小组由区环保局、区经济和商务局、区建设局、区卫生局、区公安分局、区安监局、区水利局、区畜牧局、区林业局、区农业局、区消防大队各抽派人员组成。
(三)监测组:负责联系协调市环境监测站等单位对污染区域进行监测、化验,确定污染物的种类、性质、浓度,估计受害范围和程度。该小组由区环保局、区疾控中心、区渔政部门、区动物防疫监督站、区植物保护站组成。
(四)情报联络组:保障通讯畅通,及时通报污染事故的有关信息。该小组由区环保局负责。
1、建立24小时严格值班制度,向社会公布值班电话,联络、通报有关单位;
2、凡属重大环境污染事故,立即向二级预警指挥部报告,同时4小时内向市环保局报告;
3、凡属特大环境污染事故,立即向一级预警指挥部报告,同时6小时内向省环保局报告。
(五)抢险组:在专家参谋组的指导下,督促污染事故发生单位采取果断措施,切断污染源,最大限度地消除危害。向可能造成危害的地区通报情况,采取有效措施,包括急救、人员疏散、停止使用水源等方式,防止污染事态扩大。该小组由应急处理指挥部负责组织实施。
(六)医疗救护组:负责现场受伤、中毒人员的救护工作,保证救护药品和救护器材的供应。该小组由区卫生局负责。
(七)后勤保障小组:负责应急队伍的车辆、急需物品、装备调集等物资保障及服务工作。该小组由应急指挥部负责组织实施。
第八条  应急指挥部组织部门职责如下:
(一)指挥部
1、负责针对环境污染与破坏事故的危害程度,发布预警等级;
2、负责制订环境污染与破坏事故的应急方案并组织实施;
3、负责组织协调有关部门运用应急队伍做好物资保障、事故处置、污染控制和善后处理工作,并及时向区政府和市环保局、省环保局报告,取得上级部门支援,消除污染影响。
(二)区环保局
1、负责对环境污染与破坏事故进行现场调查、分析认定,明确事故性质和危害程度,提出预警等级的建议,并及时上报污染事故:
2、负责组织防治环境污染与破坏事故的技术储备;
3、负责组织、指导、协调有关人员对污染区域进行监测、化验、消毒、洗消,最大限度地消除危害;
4、负责监督检查污染源单位的污染防治工作;
5、负责组织开展环境保护法律法规、防护知识的宣传教育活动,并发动公众对环境污染与破坏事故实施监督、举报。
(三)区经济和商务局
负责保障特种药品的供应。
(四)区建设局
1、负责事故处理中土建工程力量、设备的调集和现场指挥工作;
2、负责饮用水源的保护工作。
(五)区卫生局
负责医护人员、医疗设备、药品的组织,开展卫生防疫、医疗救护及饮用水源监测工作。
(六)区公安分局
负责污染控制区的现场警戒、人员疏散、治安保卫、道路交通管制及对重特大事故责任嫌疑人实施监控等工作。
(七)区安监局
具体负责并与相关部门配合实施因污染引起的危险化学品重特大伤亡事故的抢险施救工作。
(八)区水利局
1、负责组织协调对因污染引起的鱼类死亡原因进行分析;
2、配合做好水污染事故的抢险施救工作。
(九)区畜牧局
1、负责组织协调区动物防疫监督站对因污染引起的畜禽死亡原因进行检验、病理分析;
2、负责死亡动物的集中无害化处理。
(十)区农业局
负责组织协调区植物保护站对因污染引起的农作物死亡、减产原因进行检验、分析。
(十一)区消防大队
1、负责高空、高温、有毒、腐蚀性场所的抢险、施救工作;
2、协助进行污染物的消毒、洗消、清运工作。
(十二)区交通局
负责抢险车辆的交通保障工作。
四、防范重点
第九条  旌阳区防范重点如下:
(一)重点流域、重点区域、重点工业污染源等特定或敏感区域。
(二)水源保护区内有污染隐患的单位。
(三)使用、储存、运输剧毒化学品、易燃易爆物品和危险废物的单位和场所。
(四)各类油库、加油站。
(五)各单位的污水处理设施,高浓度污水、污泥储存地及有毒有害废物堆放场、点等。
(六)放射性污染点、源。

五、工作程序
第十条  工作程序如下:
          立立即报告指挥部                专业人员了解现场情况
                       

队建设        指挥部决定预警等级并                    
                      在 6小时内报上级部门                      
                            
48小时内确报情况、数据                 处理结果报告

六、保障系统
    第十一条  保障系统
    (一)各职能部门和专业人员必须服从命令,听从指挥,按要求完成应急处理任务。
(二)采取有线、无线和计算机网络的方式,确保通讯畅通(包括工休日)。
(三)专业队伍要做好必要的应急准备,包括车辆、检测仪器及有关防护用具、药品等。
(四)后勤保障部门要按照指挥部的要求,做好后勤保障工作。
第十二条  善后处理
环境污染事故控制住后,指挥部要做好人员抢救、安抚、慰问、设施的恢复以及群众的思想稳定等善后工作;要对环境污染事故的基本情况进行定性和定量描述,对整个事故进行评估;要对相关资料进行汇编,包括决策记录、信息分析;要进行工作总结(或工作检讨)。

七、附     则
第十三条  本预案所指环境污染与破坏事故的分类:
(一)根据环境污染与破坏事故类型可分为:
水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、危险废弃物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故。
(二)根据环境污染与破坏事故程度分为一般环境污染与破坏事故、重大环境污染与破坏事故、特大环境污染与破坏事故。
1、凡符合下列情形之一者,为重大环境污染与破坏事故:
(1)直接经济损失在100万元以上;
(2)造成人员死亡2人以上,或者重伤5人以上;
(3)区域生态功能部分丧失或濒危物种生态环境严重破坏。
2、凡符合下列情形之一者,为特大环境污染与破坏事故:
(1)直接经济损失在300万元以上;
(2)造成人员死亡5人以上,或者重伤10人以上;
(3)区域生态功能完全丧失或濒危物种生态环境完全破坏。

 

 

 

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