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中共德阳市旌阳区委群众工作部“网格化服务管理专项经费”项目绩效评价报告

点击数:381 次 发布日期:2019-04-03

索 引 号 723203784/2019-00003 主题分类 信息公开年报
发布机构 区信访局 发文日期 2019-04-03 14:54:12
名  称 中共德阳市旌阳区委群众工作部“网格化服务管理专项经费”项目绩效评价报告
文  号 主 题 词

四川川泰会计师事务所有限公司

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川泰专审字 【2018】第365号

 

中共德阳市旌阳区委群众工作部

“网格化服务管理专项经费”

项目绩效评价报告

 

四川省德阳市旌阳区财政局:

根据《关于开展2018年财政支出绩效评价工作的通知》(德市旌财〔2018〕133号)文件的要求,四川省德阳市旌阳区财政局(以下简称“区财政局”)委托我所成立绩效评价小组,对中共德阳市旌阳区委群众工作部(以下简称“区委群工部”)实施的“网格化服务管理专项经费项目”(以下简称“本项目”或“该项目”)开展绩效评价,于2018年9月13日至2018年9月14日,对区委群工部提供该项目相关资料进行分析评价,累计发放问卷及满意度调查表30份。汇总各项目点评价情况后,项目评分为90.74分,其中,项目决策18.8分,项目管理4.8分,项目效果67.14分,现将有关情况报告如下:

  1. 项目内容概况

    (一)项目设立依据及其政策目标简述

    区委群工部根据市综治委《关于推进网格化管理加强综治信息化建设的指导意见》、《中共德阳市旌阳区委 德阳市旌阳区人民政府关于印发<旌阳区推进以信息化为支撑的网格化服务管理工作实施方案>的通知》(德市旌委20141号)、德阳市公安局、德阳市司法局、德阳市卫生和计划生育委员会《关于网格员参与流动人口信息申报登记、特殊人群服务管理和群防群治工作的实施方法》(德综治办201524号)等文件要求,设立了“网格化服务管理专项经费”,并纳入区委群工部部门预算中。

    主要实施内容:网格员补助、电子政务外网线路租赁费、手持终端机服务费、平台专用账号使用费及区级平台的日常运行维护费。

    (二)项目招选情况

    中共德阳市旌阳区委群众工作部项目采用政府集中采购方式:

    (1)区级平台运行和设备维护项目于2016年5月27日与政府采购中心签订政府采购委托代理协议,通过询价方式确定采购方,2016年7月14日确定德阳联胜科技有限公司为采购方,并于2016年7月21日向采购方发出《旌阳区政府采购成交通知书》(旌政采成交2016第34号)。

    (2)党政外网线路租赁项目于2016年3月22日与政府采购中心签订政府采购委托代理协议,分两包进行,通过竞争性磋商方式确定供应商,2016年7月27日确定中国电信股份有限公司德阳分公司为第一包成交供应商,中国移动通信集团四川有限公司德阳分公司为第二包供应商。

    二、评价工作开展情况

    (一)评价目的

    按照项目决策、管理、效果三类指标,对资金支出行为过程及其效果进行综合评价和判断,评价资金使用的科学性、合理性和有效性,分析存在的问题,提出完善资金管理和项目管理的制度机制、调整支出结构相关建议,为年度预算编制提供参考依据,提升资金使用绩效。

    (二)评价步骤及方法

    根据《关于开展2018年财政支出绩效评价工作的通知》(德市旌财〔2018〕133号)的要求,财政局、四川川泰会计师事务所组成联合工作组,评价工作按照前期准备、自评、现场评价、报告撰写四个阶段,以现场评价为主、非现场评价为辅,组织实施项目绩效评价工作。在收集项目文件资料、分析评价指标及评价标准、重新制定绩效指标的基础上,深入到项目点,实地查看项目申报、项目评审、实施及运行情况,收集相关数据资料,通过汇总整理,结合项目实施单位绩效自评报告,定量和定性分析形成评价结论,经过复核和交换意见后,形成绩效评价报告。

    (三)现场评价抽样选点情况

    根据财政局对本次评价项目点位及专项资金抽查要求,区委群工部实施的“网格化服务管理专项经费”项目展开现场评价工作。该项目在具体实施期间,由区委群工部具体管理实施,按项目进度申请拨付资金。本次评价期间随机选取东湖乡、黄许镇、孝泉镇群众作为受益对象测评考核点位。

    (四)项目总体评价

    总体上看,该项目目标明确,决策程序完善,项目组织管理规范,对于全面掌握社情民意、提高社会管理服务水平、提升群众办事效率有较大作用。但现场评价也反映出2017年专项资金列支2016年费用等问题。该项目绩效评价得分为90.74分,具体详见下表:

一级指标

分值

二级指标

三级指标

分值

得分

项目决策

20

科学决策
 
 

必要性(政策依据)

3

3

可行性(政策完善)

3

3

管理制度

3

3

3

1.8

绩效目标
 
 

明确性

4

4

合理性

4

4

项目管理

10

资金管理
 
 

资金分配

1

1

资金使用

4

0

资金拨付

2

2

项目执行
 
 

执行规范

3

1.8

项目绩效

70

项目完成
 
 

完成数量

5

4

完成质量

5

5

完成时效

5

5

完成成本

5

5

功能实现
 
 

达到计划能力

10

10

保障效果
 
 

保障效果情况

10

10

可持续效益
 
 

受众认为项目对实施管理制度措施的延续性

20

20

对受益群体进行调查
 
 

受益群体满意率

10

8.14

合计

100

100

90.74

三、项目实施情况

(一)项目决策

1、申报审核

根据德阳市旌阳区社会治安综合治理委员会报送《关于推进以信息化为支撑的网格化服务管理工作有关问题的请示》(德市旌委〔2014〕1号)的相关批复,及《德阳市旌阳区财政局关于中共德阳市旌阳区委政法委员会建议自行采购手持终端机的复函》(德市旌财函〔2014〕69号),区委群工部切实推进网格化服务工作;按照《网格化服务管理信息系统建设测算方案》、《2017年部门预算收支预算总表》明确2017年网格化服务管理专项经费,落实网格化服务管理。

2、资金分配情况

该项目预算资金为3,240,575.00元,其中网格员补助2,453,600.00元,区级运行及设备维护13,492.00元,专用账号使用费143,400.00元,手持终端服务费335,340.00元,党政外网线路租赁费294,743.00元。

(二)项目管理

1、预算执行及资金使用情况

该项目2016年结转结余688,343.00元,根据《德阳市旌阳区财政局关于下达2017年部门预算通知》(德市旌财2016〕317号)文件,2017年年初预算网格化服务专项经费 2,824,300.00元,期中追减年初预算272,068.00元,追减后预算资金2,552,232.00元(网格员补助1,869,800.00元,党政外网线路租赁费 190,200.00元,410部手持终端服务费335,340.00元,专用账号使用费143,400.00元,区级平台运行和设备维护费13,492.00元)。截止2017年12月31日,实际到位资金3,240,575.00元,资金到位率100%。

截止现场评价日,该项目资金实际支付3,159,614.00元,结转结余80,961.00元,资金结余率为2.5%。

2、财务管理情况

现场查阅了区委群工部的制度文件情况,财务制度建设规范,该项目严格按项目账列示项目。旌阳区区委群工部制定了《旌阳区网格化服务管理专项资金管理办法(试行)》,严格资金管理和使用。

3、组织实施情况

该项目按照省、市要求,县(市、区)成立网格化服务管理工作领导小组负责协调相关工作、项目实施及资金管理。具体分工为:区委书记、区长担任领导小组组长;区委副书记任常务副组长;常务副区长、政法委书记、纪委书记、组织部长、分管公安、民政的副区长任副组长;群工、综治、人社、计生、住建、城管、公安、司法、工商、卫生、教育等部门负责人为成员。

网格化服务管理专项经费项目由区委群工部具体管理实施,按项目进度申请拨付资金。

(三)项目绩效情况

1.项目完成数量及质量情况

网格化服务平台于2014年底建成并正式交付实际使用,处于后期维护运行阶段。目前,网格化平台运行良好,使用效率高,能充分满足中央省市关于网格化服务管理工作的各项任务。

该项目年初预计完成成本为3,240,575.00元,截止本次评价日实际支付3,159,614.00元。

2.项目效果

网格化服务平台后续日常维护情况良好;实行网格化服务管理后可充分整合各种资源,更利于全面掌握社情民意、提高社会管理服务水平、提升群众办事效率等。

3.项目满意度

现场评价以区委群工部网格化服务管理专项经费项目问卷调查表为为测评受益群体满意度,共计发放满意度调查表30份,每份调查表分值为100分,收回30份,总共得分为244.2分,平均得分8.14分。

四、发现的主要问题

(一)2017年专项经费列支2016年项目经费

(1)2017年2月第2号凭证,列支2016年12月手持终端服务费27,945.00元、平台专用账号使用费11,950.00元、区级平台运行和设备维护费35.00元,共计39,930.00元。

(2)2017年3月第4号凭证,从党政外网线路租赁费列支2016年12月电信使用费3,126.00元。

经现场评价,2016年区级财政资金结转结余688,343.00元(其中网格员补助583,800.00元、党政外网线路租赁费104,543.00元已在2017年1月15#号凭证全部列支),且上年结转资金中未包含手持终端服务费、平台专用账号使用费、区级平台运行和设备维护费的资金。

五、相关建议

(一)资金支付应严格遵循审批程序

区委群工部资金支付应严格遵循审批程序,如:2017年项目经费列支2016年费用,应取得财政局审批,确保专项资金专款专用。

 

 

附件:

1.“网格化服务管理专项经费”项目支出绩效评价指标体系

 

 

四川川泰会计师事务所有限公司

中国注册会计师:

中国·成都

中国注册会计师:

二〇一八年十一月二十一日

 

 

 

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