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德阳市旌阳区人民政府关于印发《旌阳区2017年清河、护岸、净水、保水四项行动的实施方案》的通知

点击数:1 次 发布日期:2017-08-23

索 引 号 008384037/2017-00531 主题分类 政府办文件
发布机构 区政府办 发文日期 2017-08-23 09:44:25
名  称 德阳市旌阳区人民政府关于印发《旌阳区2017年清河、护岸、净水、保水四项行动的实施方案》的通知
文  号 主 题 词


 

各乡镇人民政府、区级各相关部门:

按照省、市相关要求,现将《旌阳区2017年清河、护岸、净水、保水四项行动的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

特此通知

                    

德阳市旌阳区人民政府

                          2017713

 

旌阳区2017年清河、护岸、净水、保水

四项行动的实施方案

 

   为贯彻落实旌阳区《关于全面推行河长制的工作方案》(德市旌委〔201767号)、《旌阳区2017年全面推行河长制工作要点〉的通知》(德旌河领发〔201712号)、《旌阳区2017年区级12条主要河流全面推行河长制工作任务清单》(德旌河领发〔201714号)的要求,全面推进河长制工作,进一步细化实化工作要求,切实解决我区复杂水问题、维护河湖健康生命,不断加强河湖管理治理保护,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体目标

按照一河一策管理保护方案,区、乡镇、村级河长要在问题清单、目标清单、任务清单、责任清单四张年度工作清单的基础上,进一步细化工作任务,明确工作措施,对所负责河湖开展清河、护岸、净水、保水四项行动(以下简称四项行动),整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒、黑臭水体、水土流失等突出问题,有效遏制危害河湖健康现象的扩大和继续发生;完善河湖日常监管巡查制度,对涉河湖违法违规行为做到早发现早制止早处理,预防新的危害河湖健康的行为发生;通过宣传教育,形成社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。

二、行动任务

(一)清河行动。

通过对乱倒垃圾、侵占河道、围垦河湖、非法采砂、畜禽养殖和面源污染等突出问题清理整治,改善河湖环境质量。

1.加强生活垃圾整治。加快建设乡镇、村生活垃圾收集转运设施,推进城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸,完善村庄保洁制度和保洁队伍,使生活垃圾得到有效处理。

2.加强河道综合执法检查和日常监管。摸底排查江河湖泊管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵情况,拆除河湖水域滩地违法修建的各类建(构)筑物,清除违法植树造林。

3.加强河道采砂管理。开展非法采砂专项治理,继续实行全区河道砂石禁采,严厉打击非法采砂行为;整顿利用河滩地建设装运场地、堆放商品砂石料、堆放阻碍防洪废弃料;对绵远河、石亭江、凯江、射水河、马尾河等河流砂石临时堆场建立工作台帐,落实每月消耗存量,确保按期清除。

4.加强畜禽养殖污染整治。调查了解规模畜禽养殖企业(户)污染物集中处理情况,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区),督促养殖企业开展畜禽粪便无害化处理、有效利用,配套建设粪便贮存、处理、利用设施,对不达标排放企业限期整改,对影响大、累教不改者进行处罚,直至强制关停。

5.加强农业面源污染治理。了解掌握本区域农业化学肥料、农药使用状况,开展科学普及、知识培训、新技术推广,开展形式多样的送科技下乡、技术指导等活动,深入实施化肥使用量零增长、农药减量控害、秸秆综合利用、农膜、农药废弃物包装回收利用。

(二)护岸行动。

加强河湖水域岸线管理保护,清理整治侵占破坏行为,恢复河湖水域岸线生态功能。

1.严格水域岸线等水生态空间管控,依法有序推进划定河湖管理范围工作。

2.落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。

3.明确管理河段内堤防工程管理范围和保护范围。

4.整治违法使用岸线修建堆场、汽车坡道、耕种等行为,打击霸河霸滩、乱堆乱放违法行为。

(三)净水行动。

通过开展各种水体污染整治行动,综合整治水环境,保障饮用水源安全。

1.严格入河(湖)排污口管理。检查核实排污口设置、污水排放情况,取缔、封堵未经批准设置的入河(湖)排污口,打击偷排、不达标排放违法行为,严格控制入河排污总量和污染项目审批。

2.加强工矿企业及工业聚集区水污染整治。通过开展工业水污染集中治理,落后产能依法淘汰,严格环境准入,合理确定发展布局。调查摸清污染物排放情况,对不达标排放制定整改计划措施,限期整改;对不达标违法排放强行关停,严格把好高污染企业准入关。

3.加强生活污水处理。加快污水处理设施建设和提标改造,加快污水处理设施建设和运行维护,提高污水处理厂运行可靠性,指导乡镇制定污水配套管网建设工作计划,指导乡镇组织设施配套支线管网改造和维修,制定污水管网运行、维护管理的相关办法。 

4.建设雨污分流设施。雨污合流地区应当结合城镇排水与污水处理规划要求,逐步推行雨水、污水分流。

5.加强水源地管理。依据饮用水源地划定,加强水源地水质检测、监测工作,实施集中式饮用水源地名录管理,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,保障饮用水源安全;对水质不达标的水库、山平塘,查明原因,加快岸上整治,在水域范围内采取清淤、禁养、换水或生物措施等,还一库清水,实现水体按功能达标。

(四)保水行动。

深入开展保护河湖行动,保护水资源、水环境,提高用水效率,防止破坏水资源、水环境等行为发生。

1.推进河湖生态修复和保护,禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿,恢复河湖水系的自然连通,加强水生生物资源养护,提高水生生物多样性。

2.强化山水林田湖系统治理,加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度,对重要生态保护区实行更严格的保护。

3.积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河湖生态环境。

4.实行水资源消耗总量和强度双控行动,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。

5.强化工农业及生活节约用水。加快推进农业节水,发展高效节水灌溉,全面提高用水效率,切实提高农田灌溉有效利用系数;积极推进城镇生活节水。

6.加强区域内河道脱水问题的处理,推进下泄生态流量在线监测监控系统建设,进一步加强水电站生态流量下泄监管力度,确保生态基流足额下泄,不断减少脱水河段。

7.严格落实水土保持三同时制度,加强开发建设项目水土保持恢复治理监督管理。

8.积极开展节水型社会达标建设。推进农业节水,发展高效节水灌溉,全面提高用水效率,切实提高农田灌溉水有效利用系数;积极推进工业节水和城镇生活节水。

9.加强渔业资源管理保护。教育群众依法捕捞、持证生产,不使用非法渔具、不从事非法捕捞、不收购运输贩卖非法渔获物;依法打击在江河湖库电、毒、炸鱼等违法行为;查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购贩运非法鱼获物的违法行为;依法禁止围河霸河捕鱼行为。

三、工作职责及时间要求

(一)工作职责

全面推行河长制、加强河湖管理治理保护工作是一项长期而艰巨的任务,区、镇(乡)、村级河长要根据德市旌委〔201767号文件和河长制2017年度工作要点的要求,依照一河一策管理保护方案和目标、问题、任务、责任四张清单,实行区乡为责任主体、牵头单位主抓、相关责任单位协同配合的原则,做到守土有责、守土负责、守土尽责,坚持问题导向,因地制宜,制定所负责河湖四项行动实施方案。区河长制办公室将加强对全区四项行动的组织领导、督促指导和检查考核,将开展四项行动情况纳入河长制工作考核内容。

(二)时间安排

120177月底前,各乡镇、村要制定本辖区四项行动实施方案,逐级报上一级河长制办公室核备;20177月至12月,全面实施四项行动12月底前,区河长制办公室和区级联系部门对各地、各流域开展四项行动情况进行督查和考核。

2.自2018年起,区、乡镇每年年初制定四项行动年度工作计划,每年12月中旬前逐级上报工作总结;每年12月底前,区河长制办公室和区级联系部门对各地、各流域开展四项行动情况进行督查和考核,纳入河长制年度考核。

四、保障措施

(一)加强组织领导。区河长制各责任单位、各乡镇(街道办)要高度重视,把四项行动作为2017年河长制工作的主体内容,作为推动生态文明建设的重要抓手,加强对四项行动的领导,建立工作机构,明确责任分工,落实专职人员,加强协同配合,确保四项行动顺利推进。

(二)建立长效机制。要充分发挥各级河长和责任部门的作用,加强河湖水域日常保护管理与监督检查,全面建立区、乡、村河长日常监管巡查制度,明确职责分工、巡查频次、巡查内容、巡查记录和问题处理,建立问题台账,对问题较多河段加大巡河力度,做到重要河段不留死角,违法违规现象得到有效遏制,确保四项行动取得实效。

(三)加强宣传动员。各地要切实抓好四项行动的宣传引导,充分发挥媒体作用,开展多形式、多方位、持续深入的宣传动员活动,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围,激发全社会爱河护河的热情。

(四)加强督查指导。区级总河长办公室及相关责任单位要加强对四项行动推进情况的督查指导,对行动缓慢、措施不到位的,要及时督促整改,对整改落实不力的进行通报批评。区总河长办公室将根据实际情况,组织专项督导组不定期开展督导检查。

(五)加大培训力度区级组织人事部门要把河长制工作培训纳入现有干部培训体系,提高基层河段长业务素质和能力。

(六)强化工作保障。建立相关部门参与的河湖保护管理联合执法机制,按照集中办公、统一管理、协调执法模式,抽调工作力量,集中联合执法,综合执法,确保四项行动取得实效。公安机关要为四项行动保航护驾,严厉打击破坏阻扰四项行动的违法犯罪行为。

(七)加强信息报送。各乡镇(街道办)要对开展四项行动的进展情况、取得的成效及时报送至区河长制办公室。


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