根据区委统一部署,2025年3月24日至4月21日,区委第二巡察组对区发改局党组开展了常规巡察。6月19日,反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求,现将集中整改进展情况通报如下。
一、组织落实情况
(一)提高政治站位,统一思想认识。区发改局党组高度重视巡察整改工作,认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述以及区委在听取巡察情况汇报时的讲话精神,把巡察整改作为践行“两个维护”的重要举措,全面筑牢抓好巡察整改工作的思想根基。区委第二巡察组反馈意见后,局党组第一时间召开党组会议,对照问题照单全收,虚心接受;成立区发改局巡察反馈问题整改领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,形成层层传导责任、层层落实责任的责任体系。制定落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案,对照问题,逐条提出整改措施,明确责任领导、责任股室(中心)和整改时限,有计划、有步骤地推动整改落地落实见成效。召开巡察整改专题民主生活会,党组书记和班子成员逐一认领问题,深刻剖析原因,厘清整改工作思路,分析研判具体问题。组织召开干部职工大会、党员大会等,层层传达巡察整改要求,统一思想认识,引导全体干部职工把思想和行动统一到巡察整改部署上来,切实以高度的政治自觉和行动自觉做好巡察整改工作。
(二)落实“四个亲自”,全力推进整改。党组书记带头认真学习《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》等文件精神,把巡察作为对班子和自身的一次全面政治体检,把巡察整改作为切实加强自身政治责任、作风建设、能力素养、廉洁从政的重要举措。严格履行巡察整改第一责任人责任,多次组织召开党组会、整改工作推进会等,专题研究部署巡察整改工作,听取巡察整改情况汇报,仔细剖析问题原因,从思想上、工作上、制度上、纪律上深挖问题根源,切实做到认真改、坚决改、彻底改。牵头领办区委书记“点人点事”问题台账,做好牵头抓总工作,确保工作有序推进。督促其他班子成员认真落实“一岗双责”,对照落实上级决策部署、履行核心职能职责、落实全面从严治党等问题,定期调度通报,实时跟踪问题整改,推动巡察整改落地见效。对机关全体干部、粮企中层以上人员进行廉政谈话,讲授廉政专题党课,加强干部日常行为的教育管理监督,组织召开巡察整改专题民主生活会,将党风廉政建设贯穿巡察整改全过程。
(三)坚持标本兼治,提升整改质效。区发改局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合,针对反馈的问题,仔细分析研判、按期推进整改、强化跟踪问效,目前已推动所有问题基本完成整改。针对巡察反馈问题,既注重解决具体问题,更注重剖析问题根源,健全制度机制12个,将巡察整改与当前重点工作贯通融合,取得明显成效。
二、巡察反馈问题整改情况
截至12月19日,巡察反馈的17个问题,已完成整改16个,基本完成整改1个;制定整改措施50条,已完成48条。
(一)书记“点人点事”问题整改及任务分工
1.关于“‘同城融圈’推进不力”问题。
整改情况:印发《成都市高新区-德阳市旌阳区2025年重点合作事项清单》,全力督促区级各部门推进合作事宜,2025年“同城融圈”工作通报8期。6月11日,接洽成都高新区重点企业代表,促进资源共享、优势互补,共同推动高质量发展。6月17日,赴成都市高新区发改局对接两区党政负责人的正式对接会的细节事宜。市、区发改部门到现场调研督导天府软件园德阳分园建设情况;天府软件园德阳分园于2025年12月底完成建设并挂牌运行。2026年1月,向有关单位和部门发函收集2025年同城融圈工作推进情况和2026年拟合作事项,并计划向区政府常务会、区委常委会汇报工作推进情况并审议下一步拟合作事项。
整改进度:完成整改。
(二)已完成整改的情况
1.关于“分析研判经济指标运行情况不深入,压实经济责任部门力度不够”问题。
整改情况:严格执行了《德阳市旌阳区经济运行分析工作机制》,6月29日,组织召开上半年经济运行分析会,总结上半年经济运行情况,研判当前经济形势,部署下半年重点工作。10月27日,组织召开区委财经委第九次会议,总结前三季度经济运行情况,部署四季度重点工作。
整改进度:基本完成整改。
2.关于“统筹谋划成德“同城融圈”工作不力”问题。
整改情况:一是召开局党组会,专题研究“同城融圈”工作,总结上半年工作,部署下半年工作,切实履行小组办公室职责。我局就《成都市高新区-德阳市旌阳区2025年重点合作事项清单》重要事宜,在区政府66次常务会议上汇报1次,在六届区委第114次常委会会议上汇报1次。2026年1月,向有关单位和部门发函收集2025年同城融圈工作推进情况和2026年拟合作事项,并计划向区政府常务会、区委常委会汇报工作推进情况并审议下一步拟合作事项。二是10月10日,印发《成都市高新区-德阳市旌阳区2025年重点合作事项清单》;2025年“同城融圈”工作通报8期,全力督促区级各部门推进合作事宜;6月11日,接洽成都高新区重点企业代表,促进资源共享、优势互补,共同推动高质量发展。6月17日,赴成都市高新区发改局对接两区党政负责人的正式对接会的细节事宜。三是市、区发改部门分别于2月12日、11月12日、11月14日,到现场调研督导天府软件园德阳分园建设情况;天府软件园德阳分园于2025年12月底完成建设并挂牌运行。
整改进度:完成整改。
3.关于“执行区级储备粮资金管理办法不严格”问题。
整改情况:一是组织局分管领导、粮食股全体人员、黄许国库班子、黄山路省库班子及黄山路省库部分工作人员在黄山路省库5楼会议室学习《旌阳区区级储备粮管理暂行办法》《旌阳区区级储备粮轮换管理暂行办法》。截至目前,在储备粮管理工作中,严格落实储备粮管理有关规定,确保粮食储备政策执行准确、到位,未发现违反相关管理规定的情况。二是出具对县级应急小包装食用植物油保管费用进行补贴的说明,在结算黄许库小包装食用油保管费用时严格按照《关于印发<德阳市旌阳区区级储备粮管理暂行办法>的通知》(德市旌发改〔2022〕25号)规定,对小包装食用油采取“保管费用、轮换费用补贴实行定额包干”进行补贴。三是局长分别对分管领导、粮食股股长进行提醒谈话,分析出现问题的原因,并提出按照储备粮管理办法相关规定落实各项政策。
整改进度:已完成整改。
4.关于“立项审核把关不严”问题。
整改措施:一是8月31日,分管领导组织政策法规股2名同志学习《德阳市旌阳区政府投资建设项目管理办法》《德阳市市本级政府投资管理办法》,要求在实际工作中,重点审核各项目业主报送资料的建设内容、建设地址、资金保障等重点信息,一旦发现同一项目业主同时报送建设内容相近、区域相邻的项目,一律不予办理。通过学习,更加熟悉政府投资领域条例法规,增强业务能力。二是8月31日,分管领导对政策法规股股长进行教育谈心谈话,要求严格执行省、市、区立项规定,特别是关于项目整合、概算审核、招标控制等关键要点,提升专业能力。
整改进度:已完成整改。
5.关于“推进试点工作有差距”问题。
整改措施:一是6月26日下午,分管领导对成本调查股2名同志进行个别提醒谈话,要求提高政治站位,深刻认识联合调查工作的重要性,查找不足,切实转变工作。二是6月27日,经中国人保财险德阳分公司筛选,确定2名农调员在我局备案。三是6月27日,建立旌阳区三大粮食作物生产成本联合调查培训机制,明确培训目标、对象、内容以及方式,提高农调员专业技能,确保数据的准确性、科学性。截至目前,已开展4次农调培训,指导农调户通过手机“数字化系统”APP填报农本调查数据。
整改进度:已完成整改。
6.关于“核对项目投资额度不仔细”问题。
整改措施:一是对开标台账中概算金额与控制价金额相同的139个项目,再次核实概算批复、备案表、招标文件,全面核查逐一作出解释。根据《四川省工程建设项目招标投标信息公开办法》《关于明确省直部门实施招标投标活动行政监督职责分工的通知》2026年1月开始,对统计表进行调整。二是8月31日,分管领导对政策法规股股长进行教育谈心谈话,要求增强责任意识,将细致作为工作的衡量标准,避免因粗心导致失误;建立规范流程,明确每个环节的具体要求和注意事项,确保工作的一致性和准确性。
整改进度:已完成整改。
7.关于“调查研究意识不强”问题。
整改措施:一是7月15日,在局党组会上专题学习,要求党组成员对照拼经济、搞建设、抓发展等方面,结合各自分管领域重点,收集调研数据,截至11月底,党组成员已形成调研报告5篇。二是5月至7月,4名党组成员,前往华星天然气公司、各乡镇(街道)、粮企、高治村等调研,收集到7个问题,制定整改措施10项,形成区发改局干部“大走访”问题整改台账,目前已全部整改到位。
整改进度:已完成整改。
8.关于“全面从严治党年度工作谋划不实”问题。
整改措施:一是3月17日、7月15日召开局党组会,分析研判分管领域廉政风险点,安排部署下步工作。印发《2025年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作方案》,扎实推进党风廉政建设工作。二是建立“单位+部门+岗位”风险防控机制,梳理出A级风险岗位4个,B级风险岗位3个,C级风险岗位8个,制定《旌阳区发展和发改局行政权力廉政风险防控风险点情况表》,明确局党组主体责任、部门具体责任、个人岗位责任,形成全员参与、协同配合的风险防控格局。
整改进度:已完成整改。
9.关于“全面从严治党压力传导不够”问题。
整改措施:一是6月24日,在局党组中心组学习会上集体学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。增强班子成员政治意识,深刻认识到监督的重要性。二是巡察反馈问题后,结合各股室(中心)工作,修订完善《全面从严治党“两个责任”承诺书》。8月31日前,13名中层干部已全部签订承诺书,通过将责任细化到具体岗位和人员,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,防止责任虚化、空转。三是7月15日,制定中共德阳市旌阳区发展和改革局党组全面从严治党主体责任量化清单、党组全面从严治党风险防控量化清单,明确党组责任。在3名同志提拔任用时,向区纪委监委派驻第二纪检监察组征求其党风廉政情况。
整改进度:已完成整改。
10.关于“述责述廉不认真”问题。
整改措施:8月27日,分管领导对2022年以来述责述廉报告不认真的同志进行提醒谈话,对9名同志进行批评教育,要求提高思想认识,严肃对待述职述廉,保质保量完成2025年述职工作。
整改进度:基本完成整改。
11.关于“主动接受监督意识弱化”问题。
整改措施:自2025年7月起,局党组充分配合区纪委监委第二派驻纪检监察组开展监督工作,每次党组会召开前主动联系派驻纪检监察组,邀请参加局党组会议,接受常态化监督。积极配合派驻纪检监察组工作,自7月15日起,召开局党组会11次,每次会前通过微信、电话形式,邀请区纪委监委派驻第二纪检监察组参加。
整改进度:已完成整改。
12.关于“财务内控不严,监管缺位”问题。
整改措施:一是与四川华强会计师事务所签订内控服务体系建设合同,安排内控实践专家培训授课,对发改局经济业务进行全面风险评估,提出风险防控措施及整改建议,出具《风险评估报告》。全面梳理各类规章制度,形成区发改局内部控制制度汇编、内部控制手册,建立风险评估工作机制,明确预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制等领域风险。二是7月30日,分管领导对财审股2名干部进行提醒谈话,要求财务人员在日常工作中认真审核票据,确保支付依据充分、手续完备。
整改进度:已完成整改。
13.关于“固定资产管理不规范”问题。
整改措施:一是9月22日,完成固定资产会计科目调整,将50个身份阅读器划转区卫健局。二是8月20日,对全局固定资产的实物及资产进行全面清查;11月21日,对2024年、2025年安装的28台国产替代电脑进行盘点,理清资产分布情况。
整改进度:已完成整改。
14.关于“党组织‘神经末梢’缺失”问题。
整改措施:一是7月28日,组织20名党员召开党员大会学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、“三会一课”等制度。机关党支部书记在机关支部微信群推送党员教育“每月送”学习参考清单,要求党员同志结合自身情况灵活自学。2025年结合中央八项规定精神学习及违纪案例通报等内容召开机关支部党员大会12次,及时传达中央八项规定精神及上级党组织决策部署,持续强化机关支部党员作风建设。二是7月10日,召开支委会,研究撤销党小组事宜,同意撤销并报送机关党委。7月18日,机关党委召开支委会,通报机关支部撤销党小组事宜。7月22日,召开局党组会,通报机关支部撤销党小组事宜。三是按照届中补选程序,在区直机关工委同意批复后,3月28日召开机关支部党员大会、支部委员会,选举新任机关党支部书记。2025年机关支部规范落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度,召开党员大会12次,开展支委会12次,开展主题党日活动12次。及时传达落实上级党组织决策部署,学习党的创新理论。
整改进度:已完成整改。
15.关于“执行‘三会一课’制度不严格”问题。
整改措施:一是3月28日,召开局机关支部党员大会,组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定(试行)》等有关党内法规,全面提升党员理论水平。二是2月17日召开党员大会开展2024年组织生活会和民主评议党员工作。按照民主评议流程,评选出6名同志为优秀等次。三是6月21日,分管领导对原机关党支部书记进行谈心谈话,要求加强党建知识学习,做好传帮带工作。8月18日,分管领导对现任机关党支部书记进行谈心谈话,加强党务学习,扎实做好机关党务工作。
整改进度:已完成整改。
16.关于“党员发展程序不规范”问题。
整改措施:一是8月6日,召开支委会,学习《党支部工作手册》,提高机关党务人员思想认识,规范党务工作。9月18日,组织18名党员召开党员大会,学习《发展党员工作手册》。二是2名入党积极分子按季度向机关党支部汇报近来思想动态,并递交书面思想汇报。三是7月24日,机关党委督促机关党支部、黄许国家粮食储备库党支部按要求补齐预备党员转正环节支部大会讨论意见盖章落款时间、党总支意见盖章落款时间。
整改进度:已完成整改。
17.关于“执行党费收缴规定不严格”问题。
整改措施:一是7月28日,组织20名党员召开党员大会,学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,增强党员交纳党费的思想自觉和行动自觉。二是10月24日,机关党委对机关党支部、黄许国库党支部、黄山路省库党支部党费收缴情况抽查,不存在“四舍五入”的情况,各支部都是足额交纳党费。
整改进度:已完成整改。
(三)需进一步整改
1.关于“述责述廉不认真”问题。
整改措施:一是12月15日,印发关于认真开展2025年度述职述廉工作的通知,要求中层干部认真总结年度工作和党风廉政建设开展情况,经机关纪委、分管领导审核把关后,报送至办公室。二是12月15日,拟定区发改局关于召开“四责同述”会议方案,要求2名中层干部,2名分管领导现场述职。
整改进度:未完成整改。
未完成整改的原因及下一步打算:局内述责述廉工作主要参考每年区上述职述廉工作会,因区上还未召开,故现阶段无法完成,预计2026年2月底前完成。
三、下步工作打算
(一)坚决维护政治权威,在思想上政治上再压紧压实。坚持以上率下,带头执行民主集中制、“三重一大”、党组集体决策等制度规定,切实履行好主体责任的政治责任担当。建立健全长效机制,持之以恒抓好整改成果转化运用等工作并做好总结评估,确保实现标本兼治长治久安的效果。
(二)坚持全面从严治党,在管党治党上再严格再过硬。充分发挥全面从严治党引领保障作用,层层压实全面从严治党主体责任和监督责任。定期研判本单位全面从严治党形势任务,科学制定年度目标任务和具体措施清单推进落实,推动全面从严治党向纵深发展。
(三)深化巡察“后半篇文章”,在监督实效上再提升再发力。持续发挥好巡察工作的放大镜、显微镜和探照灯作用,对于推进我区发展和改革事业至关重要,为推动经济高质量发展提供了坚强的政治保障和发展指引。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:08382556155。