关于区委第三巡察组巡察反馈问题

集中整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据区委统一部署，2023年12月18日至2024年1月31日，区委第三巡察组对双东镇党委开展了常规巡察，2025年3月27日，反馈了巡查意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

自区委第三巡察组反馈巡察意见以来，双东镇党委班子高度重视，态度坚决，将巡察整改工作视为一项严肃的政治任务，全面部署，迅速行动。

2024年6月5日，召开党委（扩大）会，专题研究六届区委第四轮第三巡察组反馈问题整改方案，专人负责拟定了《关于报送《落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》的报告》（双委〔2024〕28号）。召开党委会专题研究巡察反馈问题的整改措施，明确整改时限和要求。通过巡察反馈问题整改，全面梳理全镇工作中存在的不足，建立健全《双东镇“第一议题”学习制度》《双东镇土地巡查制度》等制度7项，追缴、退回资金共9.353万元，问责处理干部共22人次。

二、巡察反馈问题整改情况

截至2024年10月25日，涉及书记“点人点事”的1个问题已完成整改；巡察反馈的聚焦党中央决策部署在基层落实情况、聚焦群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织领导班子和干部队伍建设等三个方面的33个具体问题，已完成整改28个，基本完成整改5个，制定整改措施94条，已完成79条,基本完成15条。

（一）书记“点人点事”问题整改情况

1.针对“落实中央八项规定精神不到位”问题

整改情况：一是2024年9月6日，召开基层党务工作培训会。二是对违规发放补助悉数原路退回。三是2024年9月27日，镇纪委对涉及发放党的生活会议补助的村（社区）党组织书记给予谈话提醒。

整改进度：已完成整改。

（二）已完成整改的情况

1.针对“学习贯彻中央精神有差距”问题

（1）执行“第一议题”制度不严格。

整改情况：一是建立完善“第一议题”学习制度，明确工作流程及监督机制。二是突出政治引领，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为党委会、党委理论学习中心组、党员大会、支委会等重要会议的第一议题。三是严格考核，2024年1月31日印发《2023年村（社区）综合目标管理绩效考核办法》。

整改进度：已完成整改。

（2）学习贯彻“一号文件”精神不及时。

整改情况：一是及时于2024年2月26日第三期党委会传达学习2024年中央、省委一号文件精神，于2024年6月4日第十五期党委会传达学习2024年市委、区委一号文件精神。二是修订完善《双东镇学习制度》，将国家相关法律、法规，中央、省、市、区重要文件及政策精神，以及重点工作相关业务知识纳入学习内容。三是深刻理解文件精神，准确把握目标和重点举措。

整改进度：已完成整改。

2.针对“贯彻落实上级决策部署不力”问题

（3）违规占用耕地整改出现反弹。

整改情况：一是2024年1月20日，立即对涉及违规占用耕地地块（面积0.18亩）进行清理整治，复耕0.18亩。二是健全长效监管机制，印发《德阳市旌阳区双东镇田长制工作实施方案》。三是多渠道常态化向群众宣传普及耕地保护政策，建立有奖举报机制，营造共治共享氛围。四是严格追责问责，2024年9月25日，镇纪委对地块整改直接责任人进行谈话提醒。

整改进度：已完成整改。

（4）矿产资源保护不力。

整改情况：一是于2024年上半年通过干部自学、村社干部会等方式组织镇、村干部40余人次学习自然资源管理法律法规知识，建立监管长效机制，实行定期巡查制度。二是及时进行生态修复，2024年6月10日，双东镇对越界开采区域进行了生态修复，越界开采矿区已经全部进行了补植复绿。三是从严查处到位，2024年6月7日，给予直接责任人党内警告处分。

整改进度：已完成整改。

（5）全域无垃圾治理不彻底。

整改情况：一是及时组织社会治理和综合行政执法办公室和涉及村（社区）对通江小河场镇段河道、东美村文化服务中心广场、谢家湾芦德路旁，八佛村钱家湾进行清理，共清理垃圾0.18吨。2024年6月5日，镇党委政府印发《双东镇全域无垃圾常态治理工作巡查方案》。二是2024年4月26日，将垃圾转运工作移交旌信物业负责，并于2024年6月与德阳旌信物业服务股份有限公司签订《压缩式垃圾转运站运行管理服务协议》。三是截至2024年8月，已为八佛村、清泉村新配发燃油挂桶压缩式垃圾清运车2辆；为凯江村、通江社区新配发燃油挂桶压缩式垃圾清运车1辆；其他村（社区）的垃圾清运车辆目前都可正常使用。

整改进度：已完成整改。

（6）露天焚烧垃圾屡禁不止。

整改情况：一是截至2024年7月，清泉村拆除新寿路旧垃圾池4个；钻石村拆除通鄢路至钻五路钻石村段旧垃圾池4个；凯江村拆除钻五路凯江村段旧垃圾池5个，已拆除垃圾池的点位均布放2-3个分类垃圾桶。二是各村（社区）通过流动车辆播放《德阳市禁止焚烧秸秆以及生活垃圾的公告》，增强老百姓的思想认识。镇值班组成员加强全镇范围内露天焚烧秸秆和垃圾情况巡查。

整改进度：已完成整改。

（7）履行保密工作职责不到位。

整改情况：一是利用党委会、机关干部大会等强化保密两识教育，开展保密知识学习宣传及两识教育。二是认真落实保密工作领导小组责任，2024年按季度召开领导小组会议并研究保密工作。三是加强调离人员脱密期管理，组织涉密人员签订《离岗离职保密承诺书》。四是认真落实保密工作监督责任，开展互联网电脑保密检查工作，严格流转和借阅程序。五是2024年9月26日镇纪委对党建工作部负责保密工作的同志进行谈话提醒，督促其认真落实保密工作责任。

整改进度：已完成整改。

3.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题

（8）学习贯彻上级意识形态工作决策部署有差距。

整改情况：一是2024年7月，再次学习《中共德阳市旌阳区委理论学习中心组学习制度》。二是2024年4月，制定《中共德阳市旌阳区双东镇党委理论学习中心组2024年度专题学习计划》（双委发〔2024〕7号）并按照学习计划。三是截至2024年9月，双东镇党委理论学习中心组学习已开展5次，确保完成全年学习计划。四是落实区委组织部关于党委书记讲党课相关工作要求，2024年7月1日开展了以党纪教育为主题的专题党课。

整改进度：基本完成整改。

（9）落实意识形态工作全面领导责任不到位。

整改情况：一是严格落实区委宣传部关于意识形态方面的工作要求，全力提升做好意识形态工作的行动自觉。二是根据区委宣传部工作要求，修订完善《双东镇网络舆情管理与处置实施办法》。三是镇党建工作部落实专人对2022年领导班子成员民主生活会剖析材料和述职报告进行全面审核，。

整改进度：已完成整改。

（10）意识形态阵地建设和管理存在薄弱环节。

整改情况：一是2024年7月组织召开意识形态阵地建设和管理专题会议。二是2024年7月，各村（社区）集中开展农家书屋书籍整理工作。三是不定期开展农家书屋管理利用走访调查，截至目前已开展走访4次。

整改进度：已完成整改。

4.针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题

（11）党风廉政建设主体责任落实不到位。

整改情况：一是经2024年7月12日党委会审议，印发了《全面从严治党主体责任量化清单》《全面从严治党风险防控量化清单》《全面从严治党监督责任量化清单》三张清单。二是2024年4月7日组织召开党委（扩大）会议。三是严格按照上级部门工作要求，组织开展好“四责同述”，领导班子成员通过现场和书面述责述廉的方式，向镇党委报告2024年度落实党风廉政建设“一岗双责”情况，并接受测评。

整改进度：基本完成整改。

（12）未及时开展以案促改工作。

整改情况：一是2024年6月7日，组织镇村干部观看警示教育片《国土除蠹》，用身边典型事例警示教育镇村干部，依法行政，严守纪律红线；2024年6月28日，组织召开自然资源领域警示教育大会，通报了涉及我镇自然资源领域的违法行为3个。2024年6月和10月，向涉及村发出《纪律检查建议书》。二是镇纪委印发了《双东镇开展警示教育、以案促改工作方案》，通过定期组织观看警示教育片，通报典型案例的方式，牢固树立党员干部的纪律意识。

整改进度：已完成整改。

（13）撰写个人述职材料不认真。

整改情况：一是全面加强领导干部思想教育，2024年9月26日，对相关领导进行提醒谈话。2024年2月至6月，双东镇党委、政府通过党委会、机关干部例会等形式组织领导班子成员和全体机关干部集中学习最新党内规章制度、《中国共产党纪律处分条例》5次。二是建立健全党内组织生活相关材料审核机制。

整改进度：基本完成整改。

（14）整治指尖上的形式主义不到位。

整改情况：一是2024年5月31日，召开机关干部工作会议，认真落实基层减负工作，加强工作群的标准化规范化管理。二是将镇级工作群有效整合精简，并建立清理台账。

整改进度：已完成整改。

5.针对“执行财经纪律不严格”问题

（15）违规报销加班补助。

整改情况：一是核实违规报销加班补助具体情况，根据核查情况进行资金清退，我镇已于2024年7月9日组织相关人员退回资金，截至2024年7月25日，违规报销加班补助已全部退回。二是于7月30日组织机关职工召开财经纪律教育整顿会议，传达财政资金使用规范等相关要求。三是严格执行《财务、资产管理实施细则》。

整改进度：已完成整改。

（16）违规报销外出培训差旅费。

整改情况：一是核实违规报销差旅费具体情况并进行全面排查，于2024年7月9日通知相关人员退回资金，截至2024年7月25日，违规报销外出培训差旅费已全部退回。二是于2024年7月30日组织机关职工召开财经纪律教育整顿会议。

整改进度：已完成整改。

（17）无依据发放“三八”节慰问品。

整改情况：一是于2024年7月9日通知相关人员退回资金，截至2024年7月25日，2020年及2021年妇女节慰问品资金已全部按相应金额退回。二是规范“三八”妇女节活动开展，采用评选等次的方式组织妇女干部开展三八节活动。三是于2024年7月30日组织机关职工召开财经纪律教育整顿会议。

整改进度：已完成整改。

（18）银行存款利息未上缴国库。

整改情况：于2024年6月19日将基本户2020—2023年银行存款利息上缴旌阳区财政局国库，后续将持续做好基本户利息核算工作，及时上缴利息，避免类似情况再次发生。2024年度基本户利息将于2025年核算后上缴旌阳区财政局国库。

整改进度：已完成整改。

（19）发放应休未休假报酬审核不严。

整改情况：一是通知相关人员立即退回，2024年7月12日已全部退回。二是镇党政综合工作部加强资金发放审核力度，按照有关工作部经办人初审、工作部负责人及财务人员复核、分管领导审核、主要领导审批报账数据的审核机制进行审核。

整改进度：已完成整改。

（20）工会经费使用不规范。

整改情况：一是组织学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》。二是对发放超过规定的部分进行核算补收，目前已对所有超额人员进行补收。三是严格按照《双东镇工会财务管理办法》，执行年初预算，并严格按照《四川省总工会基层工会经费收支管理实施办法》有关规定进行工会会员慰问。四是规范资金列支渠道，从基本账户相应科目列支资金归垫至工会账户。五是建立健全资金发放审核制度。

整改进度：已完成整改。

（21）未按规定收取2022年以来工会会员会费。

整改情况：一是2024年7月底前对前期未缴纳会费的人员补收会费。二是对负责工会工作的同志进行谈话提醒。

整改进度：已完成整改。

6.针对“涉农项目管理不规范”问题

（22）合同签订不规范。

整改情况：一是2024年7月，按照规定程序对协议进行签字盖章，对监理合同期限进行时间补充完善。二是对其他类似项目进行梳理检查，未发现存在类似合同签订不规范的问题。三是2024年8月19日，对涉农项目管理工作人员开展相关谈话提醒。

整改进度：已完成整改。

（23）厕所革命项目后续管理不到位。

整改情况：一是由镇农业农村工作部具体负责，组织人员立即对村民家中管道高度进行了调整，以及对化粪池管道与室内管道进行了接通。二是建立健全“厕所革命”后期管护机制，与各村签订“厕所革命”后期管护协议7份。三是健全厕所革命“回头看”机制。

整改进度：已完成整改。

7.针对“民主集中制执行不到位”问题

（24）违规决策。

整改情况：一是修订完善《双东镇党委议事规则》，并于2024年11月召开党委会议专题学习，要求党委班子成员严格遵守《双东镇党委议事规则》、三重一大决策制度，规范议事决策程序。二是组织各村（社区）报账员对财务管理制度等业务知识进行自学、开展集中培训2次，组织培训人员20余人次。

整改进度：已完成整改。

（25）虚构会议纪要。

整改情况：一是修订完善《双东镇党委议事规则》。二是该期会议记录存在保管不规范情况，仅保存于镇项目建设资料中。三是原则上由党建工作部或党政综合工作负责人负责会议记录。

整改进度：已完成整改。

8.针对“党的组织生活会质量不高”问题

（26）民主生活会未达到预期效果

整改情况：一是在2024年7月15日民主生活会会前开展集中学习，深刻吸取反馈的“以意见建议代替批评的情况，未达到红脸出汗的要求”问题教训，组织学习《关于提高民主生活会质量的有关规定》。二是加强会前提醒和会中督促，由党政主要负责同志以身作则开展自我批评，加重批评锐度与辣度。三是针对目前已调离领导班子成员的两名同志，提醒对其民主生活会中存在的问题进行修改完善，并报双东镇党政综合工作部备案留存。

整改进度：已完成整改。

（27）非支委会委员主持党员大会。

整改情况：一是2024年以来，机关支部召开党员大会和支委会议，集中组织党员学习《中国共产党章程》《新形势下党的政治生活若干准则》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规、规章等5次。二是强化支部队伍建设，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》及上级党组织有关规定，于2024年8月30日召开机关支部党员大会，按程序开展机关支部换届选举工作。

整改进度：已完成整改。

9.针对“干部队伍建设管理有差距”问题

（28）中层干部选任程序执行不严。

整改情况：一是利用党委会、党建工作部办公例会集中学习中共德阳市旌阳区委组织部《关于印发<德阳市旌阳区区级部门、镇街道中层干部选拔任用办法（2024年修订）>的通知》（德市旌委组〔2024〕34号）文件精神。二是依据我镇《职能配置、内设机构和人员编制规定》（三定方案）、《双东镇机构扁平化管理实施方案》。

整改进度：已完成整改。

（29）村（社区）后备干部发掘不够、储备不足。

整改情况：一是2023年11月8日任命美女庙社区党支部书记。二是换选龙凤社区监委会主任。三是加大从返乡创业青年、致富带头人、青年人才中培育两委后备干部力度，截至2024年8月底，美女庙社区储备后备干部1名，钻石村储备后备干部1名。四是补选钻石村党总支委员、监委会主任补选。

整改进度：基本完成整改。

（30）因私出国（境）管理不严。

整改情况：一是利用党委会和机关职工工作例会集中学习《区委组织部关于重申干部工作有关事项的通知》（德市旌委组〔2024〕19号）有关事项。二是从严从实加强干部管理，督促全体领导干部职工严格执行因私出国（境）审批制度。三是党政综合工作部负责证件的统一管理、保存审批手续。四是2024年9月26日，对党政综合工作部负责人进行谈话提醒。

整改进度：已完成整改。

10.针对“基层党组织建设不规范”问题

（31）党支部换届选举资格审查不严。

整改情况：及时召开机关支部党员大会和支委会议，加强《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等法规、政策的学习。

整改进度：已完成整改。

（32）入党申请书审核把关不严。

整改情况：一是针对入党申请书中需修改和完善的地方通知本人修改完善后重新提交，并进行批评教育。二是2024年度新发展党员已全部参加新发展党员培训班，进一步加强对党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委、区委全会精神的学习。三是2024年9月6日，召开基层党务工作培训会，加强各村（社区）党组织书记和党务工作者的业务能力。四是2024年9月24日，镇纪委已对相关党组织具体负责人员进行谈话提醒。

整改进度：已完成整改。

11.针对“巡察反馈问题整改不彻底”问题

（33）五届区委第四轮第二巡察组反馈的意识形态领域工作研究部署不够、中心组学习流于形式、干部选拔任用工作不规范等3个问题整改不彻底，在本次巡察中依然存在。

整改情况：一是2024年6月5日，召开党委会议，组织学习习近平总书记在二十届中央纪委全会上的重要讲话，专题研究六届区委第四轮第三巡察组巡察反馈问题整改意见。2024年8月13日，召开党委会议，组织学习《旌阳区巡察整改和成果运用办法》。二是针对巡察反馈的意识形态领域工作研究部署不够、中心组学习流于形式、干部选拔任用工作不规范等3个问题制定整改措施，2024年以来，研究部署意识形态领域工作4次，组织党委理论学习中心组学习会议5次，党政领导、机关干部、村社区书记等30余人结合学习体会和本职交流发言。2024年8月13日，召开党委会议，会议组织学习《德阳市旌阳区区级部门、镇街道中层干部选拔任用办法（2024年修订）》。三是制（修）定《双东镇网络舆情管理与处置实施办法》《中共德阳市旌阳区双东镇党委理论学习中心组2024年度专题学习计划》（双委发〔2024〕7号）等文件。四是于2024年9月26日，对负责同志进行谈话提醒。

整改进度：基本完成整改。

三、下一步整改工作安排

   （一）继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

    （二）建立健全长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。堵塞制度漏洞，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

    （三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实镇党委巡察整改主体责任，切实做到责任分解到位、措施落实到位。镇党委书记作为整改工作第一责任人，负责全程参与、指导、监督整改工作落实，镇党委政府各分管领导作为直接责任人要落实整改工作具体措施，确保反馈问题及时整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0838-2585409

                   中共德阳市旌阳区双东镇委员会

                      2025年4月23日