德阳市旌阳区人民政府办公室关于印发《旌阳区巩固全域无垃圾治理成果 提升城乡环境综合治理水平三年行动方案 （2025—2027年）》的通知

一、政策背景

为巩固全域无垃圾治理成果，打造整洁、优美、文明、有序的城乡人居环境，推动宜业宜商宜游宜居现代化旌阳建设，夯实旌阳高质量发展的环境支撑，区委、区政府决定，开展巩固全域无垃圾治理成果、提升城乡环境综合治理水平三年行动，特制定本方案。

二、总体目标

紧紧围绕“一无”“两优”“三规范”“四提升”工程，开展巩固全域无垃圾治理成果、提升城乡环境综合治理水平三年行动，力争到2027年，形成群众文明素质和环保意识普遍提高，城市建成区清爽优美、文明有序，乡村环境干净整洁、宜居宜业的良好局面。

三、重点任务     

（一）实施“一无”工程

全域无垃圾。聚焦“交通沿线、河湖沿岸、工地小区、城区、乡村”五大领域，突出市政道路、集贸市场、商业综合体、城区公共场所、乡村公共场所、场镇街道、公共厕所等重点场所，巩固全域无垃圾治理成果，严格落实作业标准，加大清扫保洁力度，通过延长作业时间、增加保洁频次、加强机械化作业等多种方式及时清理垃圾，完善定点投放、及时转运、有效处置的垃圾治理设施设备体系和常态长效机制，实现全域目光所及无垃圾。

（二）实施“两优”工程

优化垃圾收运体系。充分考量不同时段垃圾产生规律、节假日特殊情况以及人流量波动等因素，动态调整生活垃圾收运频次；结合人口规模、运距条件、未来发展趋势等因素，推动生活垃圾收集点（站）升级改造，合理规划收运路线、科学布局收运设施，减少运输成本，提高收运效率，确保垃圾及时清运，避免垃圾堆积和二次污染。加快完善建筑垃圾治理体系，从源头管理、规范运输等全流程加强管控。

优化垃圾处置体系。以“无废城市”建设为突破口，有序推动生活垃圾中转站改造升级，提升设施运行水平。规范建筑垃圾转运调配场管理，提升建筑垃圾综合利用水平。加快再生资源处置设施建设，构建区域性再生资源回收利用体系，提高可回收物再生利用和资源化水平。

（三）实施“三规范”工程

规范广告牌。聚焦未经审批且不符合审批条件的户外广告，过期或失去使用功能的户外广告设施，不符合设置标准、存在安全隐患或影响城市市容的广告牌等重点，开展“大排查大整治”，全面清理残损破旧广告，及时拆除松动脱落等存在安全隐患的广告设施，定期清洗污渍明显等影响城市市容的广告牌，保持道路两侧美观整洁，全面提升街面“颜值”，防范视觉污染。

规范围挡。对建筑工地、市政工程、临街装饰装修工程等各类围挡设置超期、围而不建、围而缓建、侵占道路影响市民通行、设置不稳固存在安全隐患或脏乱破旧影响市容等问题进行“地毯式”摸排巡查和全面整改。积极开展围挡公益广告推广和规范工作，及时清洗、拆除或更新存在破损、脏污、陈旧、松动等问题的广告布幔，及时更换、调整宣传内容过时、错误、表述不规范的广告。

规范停车。推进城区停车设施建设，合理布局停车点位，解决“停车难”。落实门前五包责任制，维护门前停车秩序，及时制止违章停车行为。深入治理停车乱象，严禁各类车辆无序停放，重点整治占用人行道盲道停车、“僵尸车”等问题。场镇划定机动车和非机动车集中停放区域和车位，做到入位停车、朝向一致、摆放整齐。积极引导群众文明规范停车，养成良好的停车习惯。

（四）实施“四提升”工程

提升水面。压实河湖长制责任，加强水环境治理，完善水域长效保洁机制，定期组织清理河道、湖泊、沟渠、堰塘等水域垃圾，清理水面漂浮物、清除岸边杂物，改善水域面貌。加强水库、渠道、水闸等水利工程设施区域内及周边垃圾清理打捞，及时劝阻乱丢垃圾、乱堆渣土等不文明行为。加强对在建水利工程的监督检查，避免作业不当造成水污染事件，严厉查处弃渣、生活垃圾堆积河道等违法行为，持续改善水环境质量。

提升路面。压实路长制责任，强化区镇村三级路政管理，加强路面清扫保洁和养护，推动公路路域环境明显改善。不断完善城市排水防涝工程体系，及时消除城市易涝点和积水点，定期清理窨井内的淤泥和垃圾，提升防洪排涝能力。加强城市道路及附属设施精细化管理，及时解决路面破损、坑洼不平、井盖松动缺失、污水满溢等问题，保持城市道路无缺损、无沉陷，人行步道铺砌平整、无松动、无破损。及时清理人行道、树池、绿地内的动物粪便。建立常态化的洒水降尘机制，定期对主要街道、过境路段进行洒水作业，有效降低道路扬尘。

提升立面。对主要出入口、高速收费站、商业中心、公园广场等重要区域和节点实施系统性提质更新，及时清洗、修复、更新破损和影响市容的“城市家具”。对建（构）筑物、电线杆、路灯杆、交通隔离护栏、垃圾收集设施、公交站台、便民服务站、岗亭等公共设施进行定期清洁维护，清除“牛皮癣”。规范垃圾收集设施摆放，及时更换破损垃圾桶。对主干道行道树定期修枝剪叶，及时更换主要路段和重要区域花箱和绿化带内的枯萎花草。

提升背面。聚焦背街小巷、城乡接合部，彻底清理卫生死角，解决污物、积水、废弃物等乱象问题。大力推进增灯补亮，解决“有路无灯”“有灯不亮”民生痛点，保障车辆、行人安全顺畅通行。健全群众参与的背街小巷长效治理机制，充分发挥社区网格员等基层力量作用，实现问题快速发现、动态处置。采用见缝插绿、留白增绿、立体营绿、透墙见绿等方式，对街巷小环境进行“微更新”“微改造”，营造清新、雅致、怡人的绿色空间。

四、工作机制

（一）月度暗访机制。月度评估由现场暗访、群众评价、负面舆情组成。现场暗访由区公安分局、区住建局、区综合执法局、区交通局、区水利局、区农业农村局对行业领域具体工作落实情况进行暗访，暗访情况于每月20日前书面反馈至区综合执法局，作为月度考核评估依据。群众评价根据区市民服务中心每月提供的12345平台涉及城乡环境综合治理有效投诉案件数量、案件处置群众满意度等情况确定。负面舆情为涉及城乡环境综合治理工作的负面曝光、重大舆情以及市（厅）级以上部门通报批评。同一点位不重复扣分，被市区两级检查反复扣分的点位，双倍扣分。

（二）群众举报机制。鼓励群众及时举报偷倒、乱倒生活垃圾（大件垃圾）、建筑垃圾类违法行为，群众举报的违法行为一经核实予以奖励，充分调动群众参与城乡环境综合治理的积极性。

（三）红黑榜制度。将城乡环境综合治理工作纳入旌阳区“拼经济、搞建设、抓发展”榜单，由区综合执法局牵头，根据月度暗访情况进行评比，前两名镇（街道）列入红榜，后两名镇（街道）列入黑榜。

五、保障措施

（一）强化组织领导。坚持区领导包片，条块结合，属地主体。包片区领导负责指导所包镇（街道）环境综合治理工作的整体规划与推进。区级有关部门要加强协调统筹和行业指导，定期报送牵头领域工作开展情况。镇（街道）、重点产业功能园区要细化工作方案，按照河湖长、路长、田长制等将责任落实到个人，主要领导亲自抓，分管领导包片抓，落实环境综合治理各项任务，合力提升城乡环境治理水平。

（二）强化资金保障。区级财政设立资金池，对每季度巩固全域无垃圾治理成果提升城乡环境综合治理工作进入全市10个工作突出的镇（街道）的，每个镇（街道）奖励5万元。

（三）强化结果运用。每季度根据市级评估结果，对进入全市10个工作突出的镇（街道）、10个工作滞后的镇（街道）在季度例会上，予以公布。每季度工作滞后在市级城乡环境综合治理例会上作表态发言的镇（街道），在区政府常务会议上作表态发言。将连续两个季度工作滞后进入全市后10名的镇（街道）相关情况抄送纪检、组织部门。综合全年情况对各镇（街道）进行结果运用。