各镇（街）人民政府、区级有关部门：

为贯彻落实《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（川府发〔2024〕10号）、《德阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（德府发〔2024〕5号）要求，推动高质量发展，提高全区经济循环质量水平，结合旌阳区实际，针对总体要求、设备更新行动、消费品以旧换新行动、回收循环利用行动、标准提升行动、政策要素保障等方面制定《德阳市旌阳区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称“方案”）。方案已经区政府六届五十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

     德阳市旌阳区人民政府     

                                               2024年10月28日      

（联系人：秦子千，联系电话：2559216）

德阳市旌阳区推动大规模设备更新和

消费品以旧换新实施方案

一、总体要求

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%、关键工序数控化率达到全省平均水平。报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长55%，废旧家电回收量较2023年增长40%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，资源循环利用链条基本建立。

二、实施设备更新行动

（一）推进工业领域设备更新

1. 加快实施传统产业智改数转和设备更新改造项目。到2027年，累计实施设备更新改造项目3个以上，规上工业企业数字化诊断全覆盖，开展50户重点企业“一对一”线下诊断服务，鼓励企业建设智能工厂和数字化车间，实现生产全流程、产品全周期智能化数字化改造，加快工业“智改数转”步伐。（区经科局，区发改局。逗号前为牵头单位，下同）

2. 配合上级部门建立设备更新和技术改造服务机制和供需平台，借助社会组织、专家智库等机构专业能力开展技术改造综合诊断和指导服务，积极组织企业申报“德阳造”设备清单并参加供需对接活动，帮助企业拓展产品销路和应用场景。（区经科局，区发改局、区住建局、区财政局（区国资局）、区交通局）

（二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新

3. 重点推进住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、商业楼宇老旧电梯更新、建筑施工设备更新等工作。到2027年，加装更新（含改造、大修）住宅电梯97部以上。（区住建局）

4. 加强城市（含县城）地下管网规划建设管理，推进城市燃气老化管网和设施设备更新改造，到2027年，改建城市（县城）供排水、燃气等管道373公里以上。（区住建局）

5. 开展污水垃圾处理设施设备绿色低碳智能化改造，加大城镇生活污水收集管网与泵站、生活垃圾收转运设备、生活污泥处置设备、可回收物分拣设备等更新力度，到2027年，改造建制镇污水处理设施老旧破损管网118公里以上，更新改造3座污水处理厂、16个站/点的有关设施设备。（区住建局，区综合执法局）

（三）支持交通运输设施设备和老旧农业机械更新

6. 推进德阳绿色货运配送示范工程创建城市建设，加快物流园区立体仓储和信息化平台建设，提高装卸搬运、调度指挥等设施智能化水平。到2027年，基本形成绿色低碳、技术先进、智能高效、安全可靠的交通设施设备体系。鼓励中小型客运车辆更新为新能源汽车；国三及以下排放标准营运柴油货车实现全部淘汰。（区交通局，区发改局、区经科局、区公安分局、旌阳生态环境局）

7. 持续推进农机购置应用和农机报废更新，加快淘汰老旧及高耗能农业机械，以“五良”（良种、良法、良制、良田、良机）融合为牵引，促进全市农业机械化向全程全面、高质高效转型升级。到2027年，力争完成报废老旧农机装备30台套，更新先进适宜农机装备80台套以上，新建改造机电提灌站60座以上。（区农业农村局）

（四）提升教育文旅医疗设备水平

8. 支持符合条件的职业院校更新置换先进科研技术设备，提升教学科研水平。严格落实中学学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新实验设备；推进数字校园建设，加强中小学校计算机、多媒体教学设备更新。（区教体局）

9. 推动索道缆车、游乐设备、演艺设备、广播电视设备等超年限、低能效、安全风险高的文旅设施设备更新提升。推动旌阳区融媒体中心超高清制播融合平台设备更新项目等重点文旅领域设施设备升级，提升文旅服务品质。积极推进公共博物馆、图书馆、体育馆、科技馆、文化馆、基层综合性文化服务中心、非遗传承体验基地等公共文化服务设施升级，提升公共文化服务效能。（区文旅局、区融媒体中心，区教体局、区科协）

10. 推动公立医疗卫生机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。到2027年底，全区范围内公立医疗机构二人间、三人间病房占比提高到80%左右。（区卫健局）

三、实施消费品以旧换新行动

11. 贯彻落实国家以旧换新支持政策，并按照程序和时限要求兑现补贴资金区级财政承担部分。市区联动，开展汽车消费奖励活动，对购买新车、二手车置换新车进行奖励。（区商务局、区财政局）

12. 严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，加强和改进机动车检验工作，规范检验行为，优化车检服务，加快淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（区公安分局、区商务局、区市场监管局）

13. 贯彻执行省级家电以旧换新补贴政策，促进绿色智能家电消费。市区联动，开展家电消费奖励活动。（区商务局，区财政局、区市场监管局）

14. 支持职工提取住房公积金账户内的储余额用于购买、建造、翻建、大修自住住房。市区联动，开展家装厨卫消费奖励活动。（区商务局、区住房公积金中心）

四、实施回收循环利用行动

（一）完善废旧产品设备回收网络

15. 配合发展“以车代库”回收、预约上门回收、定时定点回收等多元废旧回收模式，鼓励推广智能回收柜。（区商务局、区机关事务中心、区供销社、区财政局、区综合执法局）

16. 配合布局建设一批综合型、专业型绿色分拣中心，推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络“两网融合”。（区商务局、区综合执法局、区自然资源分局等相关单位）

（二）便利二手商品流通交易

17. 持续推进二手车登记服务站建设，严格落实便利二手车交易登记管理各项措施。鼓励“互联网+二手车”模式发展，发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。（区公安分局）

18. 加强计算机类、通讯类和消费类电子产品二手交易信息安全监管，防范用户信息泄露及恶意恢复。推动二手商品线上交易平台完善交易诚信体系，加强交易平台、销售者、消费者、从业人员信用信息共享，规范二手商品流通秩序和交易行为。（区商务局，区公安分局、区市场监管局）

五、实施标准提升行动

19. 支持区内标准化技术组织和企事业单位共同发力，围绕“3+1”主导产业，积极参与国际、国家、行业相关标准制修订，推动德阳标准“走出去”。（区市场监管局）

20. 鼓励企业对照国际标准和国外先进标准，持续开展对标达标活动。动态建立重点工业产品和消费品质量安全监管目录，加强质量监督和执法，依法查处违反强制性标准行为。推广运用工业产品高质量发展绿色低碳评价认证，构建德阳市绿色低碳名优特新产品目录。（区市场监管局，区经科局、旌阳生态环境局）

六、强化政策要素保障

21. 统筹工业、农业、住建、交通、医疗、教育、文旅等领域专项资金，优化完善政策措施。出台制造业“智改数转”专项支持政策，持续实施农机购置与应用补贴政策，统筹支持开展农机报废更新补贴。（区经科局、区教体局、区财政局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区卫健局、区发改局等相关单位）

22. 依法落实环境保护、节能节水、安全生产专用设备税收优惠政策，按国家统一部署把数字化智能化改造纳入优惠范围。严格落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”措施，进一步畅通增值税抵扣链条。依托税收大数据，精准筛选符合相关优惠政策享受条件的纳税人，加强宣传辅导服务。（区财政局、区税务局，区商务局等）

23. 运用再贷款政策工具，引导金融机构提高工商业节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、现代物流等领域设备更新和技术改造的信贷投放。（区财政局，区发改局）

24. 开展制造业专项融资对接行动，向金融机构推送重点项目融资需求清单，聚焦制造业“智改数转”、机械装备等优势产业标志性产品，推动特色产业集群、上下游配套企业贷款规模扩大，提升制造业贷款占比。实施制造业中长期贷款激励政策。（区财政局，区发改局、区经科局）

25. 加强企业技术改造项目用地保障，指导各地加大存量土地处置力度，通过处置存量土地按核算比例产生计划指标保障项目用地，计划指标确有不足的，年底视全区计划指标结余情况，统筹调剂予以保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目推行承诺制审批，简化前期审批手续。统筹区域内污水处理、生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。（区自然资源分局，区住建局等）

26. 完善“揭榜挂帅”机制，支持校（院）企合作共建重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等高水平创新平台，助力推动装备产品提质升级。引导发展各类公共服务科研检测机构，推进科研、检验检测仪器设备开放共享。（区经科局）

27. 建立工作专班，统筹推进和督促指导全区大规模设备更新和消费品以旧换新工作。各部门要紧扣区委、区政府工作部署，完善工作机制，加强部门协同、上下联动，做好政策解读，加大支持力度，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。各有关部门要按照职责分工制定具体方案和配套政策，落实部门责任，加强跟踪分析，推动各项任务落实落细。重大事项及时按程序请示报告。（专班各成员单位）

附件：德阳市旌阳区推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单

附件

德阳市旌阳区推动大规模设备更新和消费品

以旧换新任务清单