各镇人民政府，区级各部门：

《德阳市旌阳区教育事业“十四五”发展规划》已经区政府五届八十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照实施。

特此通知

 

 

                          德阳市旌阳区人民政府办公室

                                  2021年9月22日

 

 

 

德阳市旌阳区教育事业发展“十四五”规划

 

目   录

 

一、发展基础

（一）各级各类教育得到新发展

（二）教育综合改革取得新突破

（三）教育公平取得新成效

（四）素质教育成果丰硕

二、“十四五”发展总体思路

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展目标

三、“十四五”发展重点任务

（一）坚持五育并举全面育人

1．坚持德育为先，构建一体化德育体系

2．坚持智育为重，着力培养学生创新精神

3．坚持体育为基，促进学生身心健康

4．坚持美育为要，打造特色美育品牌

5．坚持劳动为本，让学生在劳育中成长

（二）建高质量发展教育体系

1．创新学前教育发展机制

2．全面提升幼儿园保教质量

3．增加义务教育优质学位供给

4．统筹城乡教育发展

5．普通高中优质特色

6．职业教育提质培优

（三）切实保障教育公平

1．推进“两纲”工作全面实施

2．切实保障特殊群体入学

3．持续深化对口帮扶工作

（四）教育信息化迈上新台阶

1．实施四大计划，夯实教育信息化基础

2．深化五项改革，提升信息化育人水平

（五）打造“四有”好教师队伍

1．加强师德师风建设

2．深化人事制度改革

3．创新人才引进机制

4．优化评职评优机制

5．优化教师资源配置

6．提升教师专业素养

（六）维护校园和谐稳定

1．压实学校安全主体责任

2．夯实学校安全教育管理

3．提升学校“三防”建设水平

（七）提升教育治理水平

1．提高法治教育质量

2．提升教育治理水平

3．民办教育规范发展

（八）推动协同发展

1．搭建城际教育交流互动平台

2．探索教育国际交流合作新路径

（九）强化党建引领

1．加强全面从严治党

2．加强党风廉政建设

四、强化保障落实，统筹推动实施

（一）依法保障教育经费

1．优化财政性教育经费支出结构

2．统筹提高教育经费使用效益

（二）教育督导强力推动

1．建立规划实施机制

2．定期实施监测评估

3．坚持督政督学并举

4．优化教育督导机制

 

在推进教育现代化，建成教育强国目标指引下，在成德眉资同城化、成渝地区双城经济圈建设、争创全国“百强区”的大背景下，在尊重教育规律和学生身心发展规律的前提下，根据《中国教育现代化2035》《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》等文件精神，经对接省市专项规划、国土空间规划、《德阳市中心城区教育设施规划2017—2030》等相关规划，制定德阳市旌阳区教育事业“十四五”发展规划，为打造现代化旌阳教育、办好人民满意的教育谋篇布局。本规划是旌阳区政府未来五年履行公共教育服务职责、确定年度工作计划的重要依据。

一、发展基础

“十三五”期间，旌阳教育始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以立德树人为根本任务，以提高教育质量为核心，深化教育领域综合改革，全面推进依法治教和教育提档升级，实现教师爱岗敬业，学生全面发展。

（一）各级各类教育得到新发展

覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系初步形成，新建公办幼儿园7所，新增公办幼儿学位1800个。建成小区配套幼儿园6所，提供公益性学位1440个，全区幼儿毛入园率超过100%。义务优质教育资源倍增扩面，新建青衣江路小学、改扩建德阳八中，新增公办小学学位2430个、初中学位750个。德阳二中城北校区建设项目已完成方案、初设、概算审批和招标等前期准备工作。高中教育质量进一步提高，普通高中本科升学率超过80%，重点本科升学率达到50%。职业高中加强产教融合，培养高素质产业生力军，培养五千余名各类技术人才，就业率达99%。成人教育倾力服务“三农”，举行各类人才培训21万人次，促进农村剩余劳动力转化和农民增收。民办教育健康有序发展，全区共有教育培训机构114家，满足了多元化、差异化的教育需求。

（二）教育综合改革取得新突破

在全区中小学推行“绿色评价指标体系”，初步建立中小学教育质量评价制度。注重以学生发展为中心，推进分层教学、自主合作探究、项目式研究性学习，注重因材施教和社会实践。推进招生入学制度改革，坚持幼儿园就近入园、义务教育阶段划片免试入学，实施市区幼儿园、小学网络预报名申请学位，市区初中采用“电脑派位+对口直升”的方式招生，实现阳光招生规范招生。县管校聘改革持续推进，教师队伍管理体制得到重构，破除教师流动障碍，建立竞争激励机制，激发学校内部活力，“区管校用”教师编制达到252人，纳入“区管校用”统筹管理的教师达1367人次，基本配齐农村中小学音体美教师，其他学科教师结构基本合理，国家级“县管校聘改革示范区”影响力逐步增大。完善旌湖、旌东、旌南、旌西、旌北等5大片区“合作共建共同体1+N”运作模式，加快发展以课程为中心的“生态教育共同体”。积极对接国内高校和教育科研机构，主动融入成都教育圈，聘请李森教授团队等省内外专家团队指导培训，办学品质加速提升。借助国有平台公司，采取租赁改造方式，举办小区配套幼儿园，探出学前教育办学新路子。

（三）教育公平取得新成效

政府履行公共教育服务职责，在校学生生均教育费用、教师工资和生均公用经费逐步增长，生均公用经费拨款1.7亿元，其中：2020年较2016年增加969万元，增长35%，工资性保障经费达18亿元。撤并3个村小教学点，调整农村初中规划布局，整合德新初中、千秋中学、双东初中等3所农村初中教育资源，统筹建成德阳九中等3个片区初中，教育布局不断优化。大力实施义务教育薄弱环节与能力提升、高中普及攻坚计划，投入经费77380万元，改扩建项目128个。师资配置更趋均衡，全国优秀教师3人，省优秀教师2人，省中小学教书育人名师7人，省名校长2人，省名班主任2名，省特级教师6名、省骨干教师60人，市特级教师15名，市知名校长6名，市骨干教师、学科带头人287人，区骨干教师、学科带头人1079名，德阳英才计划教育卓越人才4人。建成名师工作室24个，其中省级1个、市级4个、区级24个，优秀教师资源覆盖到城乡每一所学校，全区基本建成了一支素质较高、充满活力的教师队伍。

（四）素质教育成果丰硕

坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，以践行社会主义核心价值观为主线，构建起全员育人、全程育人、全面育人的工作网，编成极具区域特色的《孝泉与德孝文化》《民族知识百花园》等德育校本教材。大力推进STEAM教育常态化，积极开展学校创客教育活动，全区2所学校被认定为四川省首批编程教育示范学校，60件发明创新作品通过专利申报。德阳中学在国际发明展上获两金一银，勇夺世界青少年教育机器人比赛项目桂冠，并斩获全国机器人竞赛银奖；西街小学作为四川省唯一一所小学参加全国宋庆龄小发明大赛，连续三年获全国科技创新大赛优秀创意奖。15所学校成为全国校园足球特色学校，学生花式球操、绳操表演参加全国中小学优秀体育和健康教育课教学观摩展示交流活动开幕式，学生足球代表队获“菁英杯”青少年足球联赛西南片区冠军和全国第四名。成功创建省级艺术教育特色学校4所，市艺术教育特色学校11所。在四川省第九届中小学生艺术展演中，旌阳区荣获7个一等奖、1个二等奖；实验小学红蜻蜓合唱团获第十届世界和平合唱节获国际金奖；孝泉民族小学“社戏乡音班”受邀赴韩国江陵参加第17届国际青少年艺术节表演。

二、“十四五”发展总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会，省市区委相关会议精神，全面贯彻党的教育方针政策，落实立德树人根本任务，坚持五育并举，发展素质教育，坚持稳中求进，补齐教育短板，坚持改革创新，树立旌阳教育品牌。以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，紧扣区委区政府发展思路，深入推进教育优质均衡化、现代化、信息化，深化育人关键环节和重点领域改革，切实提高育人水平，加快推进教育强区建设，努力办好人民满意的教育。

（二）基本原则

坚持党对教育事业的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持服务旌阳区现代化发展，坚持扎根旌阳实际办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持立德树人根本任务。

（三）发展目标

到2025年，全区优质教育资源配置更加均衡优质，各级各类教育质量全面提高，教育信息化和教育现代化取得重大进展，教育服务经济社会发展能力切实增强，教育治理能力进一步提升，新时代“四有”教师队伍基本建成，人民群众对教育的满意度明显提升，旌阳教育品牌初具雏形。

 三、重点任务

（一）坚持五育并举全面育人

1．坚持德育为先，构建一体化德育体系

全面落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观的育人目标和内容融入教学全过程。大力开展爱国主义教育、民族团结进步教育，进一步加强集体主义、社会主义教育，系统推进中华优秀传统文化教育，开展青少年法治教育、感恩励志教育和生态文明教育，增强文化认同和文化自信。强化网络阵地建设，积极创建国家省市区级文明校园，突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。构建“三位一体”教育机制，全面推进家长委员会、家长学校建设，加强家庭、家教、家风建设，规范社区家长学校管理，推动爱国主义教育基地和公益性文化设施建设，形成各方教育合力，营造未成年人思想道德建设的良好社会文化环境。

2．坚持智育为重，着力培养学生创新精神

不断优化培养和激发学生智力才能的教育活动，以国家级信息化教学实验区建设为契机，打造基于教学改革、融合信息技术的“双师”、“三师”课堂教学新型“教与学”模式，利用大数据和AI开展学习分析，构建全面数字化教育评价体系。充分利用科技资源，打造互联网、学校＋院落的新型社区教育，依托高槐村旌阳区青少年创客教育基地等，大力开展科技教育活动，推进人工智能教育，全面提升科学素质、学生信息素养和创新精神。

3．坚持体育为基，促进学生身心健康

加大学校体育场地设施建设项目投入，确保体育课时和锻炼时间，提升体育课堂教学质量。广泛开展各级各类体育比赛、校园普及性体育运动和课外体育锻炼活动，培养学生运动兴趣、运动技能和运动习惯。着力“小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化”，开展青少年校园足球振兴行动，构建以足球为引领的校园运动队联盟，提高重点运动项目后备人才培养质量。严格执行学生体质健康合格标准，完善青少年体质健康监测体系，建立学生体育效果评价数据库。进一步完善社区未成年人心理健康辅导站、乡村少年宫、留守之家建设，推进全区关心下一代工作组织体系、旌阳区未成年人成长指导中心建设，搭建关爱青少年健康成长平台，提高学生心理健康意识和心理保健能力。

4．坚持美育为要，打造特色美育品牌

探索院地合作，加快旌阳教育与中央美院等国内知名高校开展区域美术教育改革与发展研究，构建科学的美育课程体系，开设丰富优质的美育课程，推进美育教学改革与创新。创新艺术人才培养模式，探索建立学生艺术素养评价机制，形成课堂教学、课外活动和校园文化三位一体的艺术教育发展机制，让每个学生至少具有一项艺术爱好、掌握一项艺术技能。加强美育与各学科的渗透融合，深入开展中小学生艺术节、高雅艺术、非物质文化遗产进校园等活动，抓好中华优秀传统文化艺术传承学校与美育实践基地建设，取得一批美育综合改革重要成果，建成高水平艺术教育示范区，共同营造以美育人、以文化人、以美培元的旌阳社会文化环境。

5．坚持劳动为本，让学生在劳育中成长

充分发挥劳动课程的实践性和开放性，开展好日常生活劳动、服务性劳动、生产劳动教育活动。统筹安排课内外劳动实践时间，组织实施好“劳动教育周”活动，满足学生多样化劳动实践需求，培养学生正确的劳动观。开展具有旌阳特色的中小学生研学旅行，到农村、到社区、到工厂、到社会职能部门等进行生产生活实践和探索，创建一批劳动教育实践基地和劳动教育实验校，建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系，形成以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美和以劳创新的劳动教育氛围。

（二）构建高质量教育发展体系

1．创新学前教育发展机制

规划新建10所公办独立幼儿园，约5.5万余平方米，扩大优质学前教育资源。落实小区配套幼儿园建设和治理，探索小区配套幼儿园与社区综合体融合建设新思路，鼓励社会资本投资办园和捐赠。采用政府购买岗位服务方式，将公办幼儿园非在编教师待遇纳入财政预算。依据《德阳市旌阳区普惠性民办幼儿园认定管理扶持办法（修订版）》（德市旌府办发〔2021〕77号），开展普惠性民办幼儿园认定和管理工作，鼓励具有优质办学条件的民办幼儿园办成普惠性幼儿园，形成更加完善的普惠性民办幼儿园财政补助机制，巩固提升“80、50”攻坚成果。

2．全面提升幼儿园保教质量

全面推进幼儿园管理，贯彻落实《幼儿园工作规程》，加强对幼儿园保教质量的督导评价，规范办学行为，鼓励幼儿园提档升级。构建幼儿园AI学习环境，让人工智能服务幼儿园建设和发展各个方面，让幼儿享受到公平、普惠、优质、便捷的学前教育。加强对幼儿园普惠实效及质量的动态监管，建立和完善普惠性民办幼儿园退出机制。

 

 

专栏1  公办独立幼儿园（10所）
建设项目	规模	建设时间					建筑面积	项目情况
1．长江西路幼儿园	15班	2021年竣工，秋期投入使用					公办幼儿园建设面积5．5万余平方米	1-6项已开展前期准备，7-10项根据城市发展进程和配套需求同步进行前期筹备
2．青衣江路幼儿园	15班	2021年竣工，秋期投入使用
3．紫金山路幼儿园	15班	2021年完成主体，2022年竣工投入使用
4．瑞河路幼儿园	9班	2021年完成主体，2022年竣工投入使用
5．翠竹街幼儿园	9班	2021年完成主体，2022年竣工投入使用
6．涪江路幼儿园	12班	2021年完成主体，2022年春期竣工投入使用
7．黄山路幼儿园	12班	根据旌北新区发展配套需求确定实际建设时间
8．澜沧江路幼儿园	12班	根据旌北新区发展配套需求确定实际建设时间
9．信江路幼儿园	12班	根据旌北新区发展配套需求确定实际建设时间
10．梅江路幼儿园	12班	根据旌北新区发展配套需求确定实际建设时间
专栏2  旌阳区城镇小区配套幼儿园建设（7所）
名称			班额	提供学位	建筑面积（m2）	投入使用时间
1．旌泽幼儿园—秀山园			9班	270	1457	2021年春期
2．旌泽幼儿园—苗山园			6班	180	1100	2021年春期
3．旌泽幼儿园—千山园			9班	270	1700	2021年秋期
4．旌泽幼儿园—峨眉园			6班	180	1230	2021年秋期
5．旌泽幼儿园—黄山园			6班	180	1120	2022年秋期
6．旌泽幼儿园—湘江园			6班	180	980	2021年秋期
7．旌泽幼儿园—蒙山园			6班	180	1300	2021年秋期
合计			48	1340	8887

 

3．增加义务教育优质学位供给

规划新建3所、改扩建6所中小学校，建筑面积约14.5万余平方米，总投资7.3亿元。新建学校主要布局于青衣江路以北、旌湖两岸黄河新城和高铁组团城市新区。老城区原有学校进行改扩建，根据其区域特征打造“一校一品”的校园文化，改造、提升使用功能，整合校舍资源，建设一批劳动教育、科创教育等学习体验区。

4．统筹城乡教育发展

健全区域义务教育资源均衡配置机制，强化义务教育均衡发展保障机制。加大薄弱学校扶持力度，缩小义务教育发展水平校际差距，逐步实现区域内义务教育优质均衡。全面推进义务教育城乡一体化发展，办好每一所家门口的学校，形成旌阳教育开放、公平、优质、多样的发展新格局。落实两项改革“后半篇”文章教育工作，调整生源萎缩、年级不健全的小规模学校、教学点，开展农村初中布局规划调整，积极稳妥推行相对集中办学，组建城东片区、城西片区、西北片区、城北片区四个初中教育集群，实施教学管理、教育科研、德育活动、教师培养、质量考核“五个一体化”发展模式。

 

 

 

 

 

专栏3   新建、改扩建中小学校（9所）
建设项目	规模	建设时间	项目情况
1．新建德阳二中城北分校	新建36班，新增1800个初中学位。	2021年完成施工图设计、招标并施工建设，2023年竣工。	德阳二中城北分校项目拟分二期实施，一期完成前期可研、环评、方案与初设等准备工作，泰山北路中小学校已申报立项，计划2021年开展可研等前期准备，待征地拆迁完成后即可进行方案报批等工作。
2．新建泰山北路中学	辨建24班，新增1200个初中学位	2022年开展前期准备，完成可研、方案、环评等，做好资金筹措。待征地拆迁完成即进行建设。
3．新建泰山北路小学	新建48班，新增2160个小学学位	计划与泰山北路中学同步实施，积极争取上级建设资金支持。
4．扩建孝泉民族小学	扩建6班、增加小学学位270个。	2023启动前期准备，完成可研、环评等，争取省级债券资金支持。	4-7项为农村小学校改扩建，2020年打捆包装申报省级专项债券，目前项目完成可研、立项、环评等前期准备，民族小学办理用地手续，黄许博爱小学启动征地手续；8结合二中城北分校二期建设综合改造。
5．扩建美丰寿丰实验学校	改建12班、扩建12班，新增小学学位540个。	2022启动前期准备，完成可研、环评等，争取省级债券资金支持。
6．扩建南洋实验小学	改建12班、扩建12班，新增小学学位540个。	2024启动前期准备，完成可研、环评等，争取省级债券资金支持。
7．扩建黄许博爱小学	改建18班、扩建12班规模，新增小学学位 540个。	2023启动前期准备，完成可研、环评等，争取省级债券资金支持。
8．扩建德阳十中	改建12班、 扩建12班规模，新增初中学位600个。	计划与德阳二中城北分校二期工程整合一并实施，计划在2025年实施。
9．扩建东湖博爱初中	新征土地54亩，扩建功能室、宿舍、餐厅、运动场及区域绿化等。	计划2022年启动新增用地征用手续，作好方案设计，办理规划手续等前期准备，计划在2024年启动建设。	学校灾后重建18班，规划用地70亩，重建仅用20亩，还有50亩用地未完成征收，东山片区农村初中整合至该校，需要协调天府生态数谷管委会落实用地，才能开展工程建设前期准备工作。

5．普通高中优质特色

坚持优质特色多元发展战略，努力将德阳中学建设成“川内一流、全国知名”的示范性高中。探索以院企合作形式举办高水平艺术特色高中。推进特色课改项目，构建优质多元、开放共享、个性选择、分类分层的课程体系，增强学校课程建设和实施能力。积极开展大学先修课程、生涯规划课程、特色实验课程和综合实践等课程。实施基础学科拔尖人才培养，艺术教育特长生培养，稳步推进“选课制”“走班制”教学。积极探索普职融通的办学模式，满足不同潜质学生的发展需要。

6．职业教育提质培优

完善职业教育育人机制。推进中等职业教育“三全育人”综合改革试点，实施中等职业学校标准化建设工程，理顺黄许职中办学体制，确保学校基本办学条件达到国家标准。落实中等职业学校教师5年一周期的全员轮训制度，分专业建设一批高水平、结构化教师教学创新团队，“双师型”教师占专业课教师总数的比例大幅提升。

大力推动产教融合发展。深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，建设具有辐射引领作用的专业化产教融合实训基地，健全德技并修、工学结合育人机制，促进校企“双元”育人，服务乡村振兴。做靓职教名片，重点建设2至3个骨干专业群，培育和传承工匠精神，提高城乡新增劳动力的创新能力。

有效对接区域发展需求。到2025年，全区中等职业学校和普

通高中在校生比例大体相当，中高职衔接教育和对口高考升学率达60%。依托职业学校实训基地，建设一批中小学生职业体验中心或研学基地，推进职业教育资源面向基础教育全面开放。

推动成人教育服务转型。发挥农村成人教育服务“三农”、促进农村经济社会发展的作用，培养农村创新实用人才，推进农村成人教育示范基地建设，重点扶持、培育1至2个在全省乃至全国有影响的示范基地。

 

专栏4   旌阳区就业创业建设项目
序号	名称	建设内容	预期效果
1	旌阳区职业教育中心实训基地	建成一批高技能人才培训基地和技能大师工作室。	职业培训机构年培训能力达到3000人，其中高级工、技师、高级技师年培训750人，每年组织创业培训不少于500人。
2	旌阳区青少年科技实践创新基地	以科技、共享、实践为宗旨，为青少年儿童提供科技知识普及、动手实践能力培养、创新创意素质培养的综合型服务项目	打造成市区校外创客素质教育培训及共享体验式创客素质教育基地。

 

（三）切实保障教育公平

1．推进“两纲”工作全面实施

切实保障妇女儿童合法权益，促进妇女全面发展，保障儿童优先发展，支持家庭和谐发展。强化措施，做好留守儿童关爱工作。构建政府主导、部门联动、家校合作、社会参与的留守儿童关爱服务体系。设立留守儿童专项经费，充分利用乡村学校少年宫等平台，开展留守儿童关爱工作。结合实际情况实施教育精准帮扶，应助尽助，确保无因贫困失学辍学儿童。

2．切实保障特殊群体入学

将随迁子女接受义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围。优化随迁子女入学流程，保障随迁子女接受义务教育。加大特殊教育普及水平，对适龄残疾儿童少年接受义务教育方式进行评估，并通过随班就读、送教上门、特校就读等方式进行教育安置，做到“零拒绝、全覆盖”。

3．持续深化对口帮扶工作

巩固深化全域结对、“校对校”对口帮扶工作和“三区”人才支持计划、教师专项工作计划，依据旌阳教育人力资源的优势，针对受援地区的发展需求和瓶颈问题，科学规划，系统推进，创新援彝举措，加强优质教育资源共享辐射，提高教育扶贫资助精准度，提升受援地区的办学水平和发展能力。

（四）推动教育信息化迈上新台阶

1．实施四大计划，夯实教育信息化基础

实施信息化基础保障计划。加大教育信息化建设投入，科学合理预算资金，保障教育信息化设施设备和软件资源配置到位，完成落后教学计算机和互动多媒体教学设备的更新和缺口补充。健全旌阳教育城域网功能，开展网络设备更新和带宽扩容和泛在学习空间建设，推进无线校园工作落地，实现可管控的无线网络接入，力争实现城市学校无线网络全覆盖。

 

 

专栏5   旌阳区教育信息化建设项目
序号	名称	规模及内容	建设时间
1	教育城域网链路租用与运行	4条主干链路，60条分链路及出口带宽	分年实施
2	学校教学和办公计算机配置	50个计算机教室设备和1000台办公计算机	分年分批建设，2025年完成
3	学校智能教学一体机配置	20所学校300套	分年分批建设，2023年完成
4	学校创客空间建设	20个学校创客空间	分年分批建设，2025年完成
5	学校智慧教室建设	50个智慧教室设备	分年分批建设，2025年完成
6	学校教学仪器设备标准化建设	按省定标准为全区补充37所中小学校音体美器材和图书缺口、13所初中理化生器材缺口	分年分批建设，2025年完成

 

实施教育平台融合应用计划。积极整合现有管理业务系统，构建全区教育综合管理平台，推进教学资源库共建共享。充分利用专项评测、智慧教学终端应用、智课课堂行为采集系统、学业水平检测系统等过程性数据，构建大数据环境，更好地实现数据综合运用。探索信息化条件下的师生成长档案建设、综合素质评价、精准管理与施教等有效策略，提高教育管理和教学行为的科学化。

实施区域智慧校园引领计划。以四川省教育公共信息平台为基础，积极开展智慧校园试点，推动学校智慧环境、智慧管理、智慧课堂、智慧安防等建设，深化信息技术在教育教学活动和学校管理等方面的全流程融合应用。积极探索以电子书包为代表的智慧教学可持续推进模式，加强混合式教学模式研究，突出精准化教学特色，提高课堂教学互动水平，激发学生学习兴趣。

实施教育融合云朵学堂计划。在城市优质学校领办的基础上，高效利用区域教育信息化发展资源和要素，充分发挥多种力量在推进课堂变革和模式创新上的积极作用，依托社会教育资源供给，积极开展互联网环境下农村小规模薄弱学校的有效整合与提质增效。深化“云朵学堂”互动教学实践，以专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等方式，开展联校互动教学、远程互动研修，进一步缩小城乡、校际差距。

2．深化五项改革，提升信息化育人水平

深化课程改革。着力破解素质教育落实不到位问题，通过课程的重构与优化减负提质，全面提高义务教育质量，推动普通高中育人方式变革。大力开发特色校本课程，积极开展人工智能教育，编程教育、3D打印等创新实践课程，促进学生全面而有个性地发展。

深化课堂变革。坚持把课堂教学作为提高教育质量的主要环节，强化课堂主阵地作用，促进信息技术与学科教学深度融合，大胆探索“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”，聚焦核心素养，创新教学方式方法，打造信息化驱动的生本高效课堂，推动面向学科与跨学科的信息化教学融合，充分唤醒学生，激发学生潜能，提高学习主动性，努力创造适合每一个学生发展需求的教育教学活动。

推动学习方式转变。发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，充分利用国家中小学网络云平台，省级平台和本地化平台开展线上线下混合式学习活动，促进教育组织方式重构和学习方法创新，着力提升师生信息素养，利用信息技术调动学生学习的内生动力，促进学生养成自主学习习惯，提高自主学习能力。加强对学生学习过程数据收集，实现差异化教学和个别化指导，推动学习方式向个性化自适应方向转变。

深化教育评价改革。认真贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，基于信息化手段探索构建新的质量评价考核体系，以评价为“指挥棒”倒逼教育质量观的转变，着力破除唯分数、唯升学等顽瘴痼疾。以新高考改革为契机，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。

深化教育科研改革。加大旌阳区基础教育课程改革优秀成果奖励力度，激励广大教师开展课改实践、教学研究、教育科研与教育实验，把教育教学实践中的新观点、新发现、新行动及新问题进行总结提炼升华，以优质的教学科研推动教育教学质量实现新突破。

                                                      

专栏6   旌阳区基础教育课程改革优秀成果奖励项目
序号	内 容	范 围	成 效	时 间
1	基础教育课程改革成果	全区学校课程资源开发、教学模式构建、学习方式变革、师培工程建设、其他类型课改等成果	激励广大教师开展课改、教研与教育实验，扩大旌阳教育影响力	每年
2	优质课获奖成果	市级一等奖以上教师优质课、竞赛课、省级及以上示范课	发挥示范带头作用，产生广泛影响力	每年
3	优质课例指导成果	市级一等奖以上教师优质课、竞赛课指导教师奖励	指导培养教师加快专业成长	每年
4	基础教育课改先进集体	推进课改有力度、广度、深度，在大面积或长时期的试验及发展中得到充分验证肯定，达到省内或市内先进水平的学校及单位	承担省市级现场会，实践效果显著，对提高教育质量有较大的推广价值和指导意义	每年

 

（五）打造“四有”好教师队伍

1．加强师德师风建设

加强学校思想政治，引导教师认真践行社会主义核心价值观，争做“四有”好教师。建立师德师风档案，加大师德失范行为的查处力度，在师德师风方面存在问题的，评优选先晋级实行“一票否决”。建立教师退出机制，对师德不合格的严肃惩处，情节严重者，坚决清除出教师队伍。

2．深化人事制度改革

健全优秀人才选拔制度，搭建公平开放的竞争平台，做好后备干部的“养成”培养，关注成熟干部的“进阶”培养。扩大学校人事管理自主权，在新办公办园中逐步推行“两自一包”管理制度改革。试行校长职级制，结合全区教育事业发展和校长专业发展实际确定职级结构比例，探索考核评审机制。深入推进学校干部“去行政化”管理，逐步取消学校干部行政职级。探索建立新聘教师农村学校任教服务期制度，鼓励支持教学效果好、身体健康的退休特级教师、高级教师到乡村学校支教，全面落实乡村教师生活补助政策。

3．创新人才引进机制

在教师招聘中试行引入第三方专业机构，开展拟聘人员心理健康专项测评，增强人岗匹配度，提高招聘教师的整体素质。职业学校设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才及各类高级专业人才兼职任教。探索将企业实践经历作为职业学校教师晋升的必要条件，将新入职教师岗前培训和试用期教育教学业绩作为教师转正的主要考核内容和重要依据。坚持柔性引进和全职引进相结合，着力引进高层次教育人才。打破学科限制，每年招聘2至4名计算机专业教师，力争在2025年为每所农村学校配备一名信息技术教师。科学建立财会人才选拔机制，“十四五”期间教育系统财会队伍补员20人，实现教育系统新老财会的顺利过渡，建成专业化的财会队伍。重视学生心理健康教育，逐步补充心理健康专业教师。

4．优化评职评优机制

构建中小学教师职称（职务）制度体系，完善专业技术水平评价标准，适度向农村教师倾斜。建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，健全完善评审监督机制，确保评聘程序公正规范，评聘过程公开透明，充分发挥评职晋级的正面激励作用，开展区特级教师遴选。坚持中小学教师岗位聘用制度，健全考核制度，加强管理。

5．优化教师资源配置

深化“区管校用”人事制度改革，持续增加和动态管理“区管校用”直管教师编制，力争到2025年直管教师编制达到400个，并按照35%、45%、20%的比例设置“区管校用”教师高级、中级、初级岗位。强化教辅人员引进和培养，逐步将教育系统的会计、校医等特殊专业技术岗位人员纳入“区管校用”编制管理，统筹安排，合理调配，对农村边远地区适当倾斜。推动落实幼儿园教职工配备标准，建立幼儿园教师动态补充机制，着力补足配齐幼儿园教职工。采取多种方式定向培养“一专多能”的复合型教师，鼓励中小学教师申报第二学科教师资格证或全科教师资格证，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。

6．提升教师专业素养

逐年增加教师培训经费的投入，区级培训经费不低于工资总额1.5%，校级培训经费不得低于学校公用经费的5%。实施“卓越教师培养工程”五大计划，即：校（园）长领导力提升计划、基础教育领军人才培养计划、新入职教师培训计划、专任教师教育教学能力提升计划、全员教师信息技术能力运用提升计划。将培训作为教师职业生涯的关键环节，加大培训力度、创新培训方式，培养造就高素质、专业化、创新型的干部教师队伍。

专栏7         教育人才奖励计划项目
序号	级 别	范 围	成 效	方式
1	国家级	优秀教师	示范带动，产生广泛影响力	每年考核
2	省 级	特级教师、教育专家、名师、学科带头人、骨干教师、卓越人才、知名校长、名师工作室	激励教育人才在教书育人、教育科研、培养指导年轻教师等方面发挥示范辐射作用	每年考核
3	市 级	特级教师、卓越人才、知名校长、知名教师、学科带头人、骨干教师、教坛新秀、名师工作室	激励其在教育教学、培养指导年轻教师等方面发挥示范引领作用	三年一届，每年考核
4	区 级	特级教师、骨干教师、学科带头人	激励其在教育教学上发挥示范带动作用	两年一届，每年考核

 

（六）维护校园和谐稳定

1．压实学校安全主体责任

以创建平安稳定和谐的育人环境为目标，以校园安全清单制管理为抓手，全面落实“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”制度，保障学校正常的教育教学秩序。

2．夯实学校安全教育管理

持续深入开展师生安全教育，增强师生安全意识，完善学校安全应急预案和系统安全稳定防范体系，加强安全应急演练，提升应急处置能力，全面排查整治校园及周边安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保校园平安。

3．提升学校“三防”建设水平

多途径完善、更新“技防”设施设备，加强安全教育管理队伍建设，将校医保障机制纳入“人防”建设，按照学生比例600∶1配备专职校医或专（兼）职保健老师（或通过购买服务方式实现），提高校园安全保障水平。

 

专栏8　 旌阳区学校安全“三防”建设项目
序号	名称	规模及内容	建设时间
1	学校安防视频监控系统建设	42所中小学、幼儿园配备高清数字安防视频监控设备（2500路监控点位）。	分年分阶段建设，2021年完成400路监控数据接入省教育厅安全应急指挥系统，2025年完成2100路本地监控。
2	中小学卫生专业人才队伍建设	12所寄宿制学校和15所600人以上非寄宿制学校配备卫生专业技术人员27人,7所600人以下非寄宿制学校建立基层医疗卫生机构包片制。	分年分批建设，2023年完成600人以下非寄宿制学校配备，2024年完成寄宿制学校配备，2025完成600人以上非寄宿制学校配备。
3	安全和后勤管理队伍能力提升培训项目	对42所中小学、幼儿园安全和后勤分管副校长、安办主任和后勤主任每年开展1次管理能力提升培训。	每年一次。

 

（七）提升教育治理水平

1．提高法治教育质量

深入学习贯彻习近平法治思想，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律教育体系。建设一批青少年法治教育实践基地，使之成为体验式、参与式法治实践教育的场所。着力把民法典纳入国民教育体系，不断创新青少年法治教育形式，提高法治教育质量和实效。

2．提升教育治理水平

深入推进依法行政，强化部门责任，规范权力运行。严格执

行“三重一大”议事决策制度，推进政务公开化、规范化、标准化。深化公共教育服务“放管服”改革，优化一站式教育便民服务。加快现代学校制度建设，推进学校依据章程规范办学，自主管理学校事务。创建一批高标准的依法治校示范校，锻造一支懂治理、能治理、善治理的教育管理团队。建立完善内部监管机制，加大内部审计力度，促进学校管理规范。深化“校监委”工作试点，推进依法治校、民主治校进程，努力构建决策、执行、监督为一体的学校管理框架。

3．民办教育规范发展

严把准入关，完善民办教育审批流程，创建“清单式”审批模式，对接“四川省政务服务一体化平台”，提高审批效率与服务质量，依法依规落实民办教育审批工作。严格落实过程监管。充分利用四川省校外培训机构“黑白名单”系统，保护合法，制止非法，提高民办培训学校服务质量。建立健全线上线下相结合以及“双随机、一公开”等监督机制，加大日常督查和专项治理力度，多维度规范校外培训机构办学行为。建立制度化管理模式，规范办学督导制度，严格执行民办学校年检制度，建立和完善民办学校奖惩制度，落实安全保障动态管理制度，建立民办学校信用制度和资金监管实施方案，以制度促民办教育规范发展。依托四川省民办教育管理服务平台开展好分类登记，解决民办学校的设立、组织机构、变更与终止、监督与处罚等问题。

（八）推动协同发展

1．搭建城际教育交流互动平台

建立健全城市间教育协同发展机制，推进成渝双城经济圈、成德眉资同城化教育战略合作，积极组建教育协同发展联盟，在教育管理体制、办学体制、人才培养模式改革等方面深化交流与合作，形成互学共鉴、互利共赢的开放发展格局。加强城市之间职业院校校际合作，合作开发课程，相互开放职业教育实训基地。加强城市间校际交流合作，开展校际连线，缔结友好学校。推进城市间师资队伍建设合作，加大互派教师交换任教、互派干部交流挂职的力度，探索和形成师资合作培养、共同提高的新机制，提升旌阳教育影响力和核心竞争力。

2．探索教育国际交流合作新路径

鼓励有条件的中小学校与国外学校及香港、澳门、台湾地区建立友好学校关系，通过教师互派、学生互换开展多渠道教育交流与合作，鼓励优秀学生走上国际竞赛舞台，拓展国际视野。探索校长、中层管理干部、骨干教师、教研员海外研修培训、出国（境）交流路径，鼓励支持教师更广泛更深入地参加国际学术交流与合作。

（九）强化党建引领

1．加强全面从严治党

建立完善党建工作责任制，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。加强基层党组织建设，两新组织实现“两个覆盖”，充分发挥基层党组织政治引领和战斗堡垒作用，重视师生思想政治工作，扩大旌阳教育党建品牌影响力。构建落实全面从严治党主体责任制，深入贯彻党要管党、全面从严治党的要求，把全面从严治党要求向基层延伸。

2．加强党风廉政建设

围绕教育中心工作，切实落实党风廉政建设“两个责任”，加强教育警示，统一思想认识统。加强党内监督和行业监管，严明政治纪律和政治规矩。强化廉政风险防控，加强对重点岗位、重点人员的监督；强化作风建设，驰而不息纠正“四风”；推进教育公平，严查教育系统腐败问题，建立不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。深入推进“清廉学校”和“校监委”建设，推进廉政文化进校园、进机关，营造风清气正的政治生态和育人环境。

 

 

四、强化保障落实，统筹推动实施

（一）依法保障教育经费

1．优化财政性教育经费支出结构

建立以发展高质量教育为目标的教育投入机制，探索适合旌阳区区情的教育生均经费核算办法。地方财政切实保障教育投入，确保“一个不低、两个增长”，即：确保财政性教育经费支出占地区生产总值比例不低于4%，一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入，生均一般公共预算教育事业费支出逐年增长。

2．统筹提高教育经费使用效益

完善拨款、资助、收费“三位一体”动态调整机制，根据经济和社会发展状况，适时提高学生生均公用经费基本标准，确保公用经费满足教育教学、教育改革、信息化建设等改革需要。设计更加精细和富有弹性的教育投入机制，建立公办学校拨款和民办学校补贴联动机制。合理划分市县义务教育教师工资分担比例，优化财政性教育经费支出结构，优先保障教师工资待遇和教育民生支出；严格预算管理，建立健全决策机制，提高资金效益，加强内部审计结果运用。加大对优质学校特色发展扶持，对竞争力强影响大的实验区教育科研和改革项目提供专项支持。

（二）教育督导强力推动

1．建立规划实施机制

形成区政府牵头，区级部门、乡镇（街道）联动，区属中小学幼儿园落实，区教育局相关股室（单位）推动，区政府教育督导室考核的协同推进机制。区政府印发各项目标任务分解落实方案，明确时间表和路线图。区教育局做好规划实施协调工作。相关部门积极配合，密切合作，履职尽责。区级部门、乡镇（街道）、学校（单位）结合本规划，制定年度工作计划，确保各项目标任务落到实处。

2．定期实施监测评估

区政府教育督导室对本规划实施进度、任务落实、目标达成情况进行年度监测评估。评估结果作为调整规划实施方案、政策决策、考核问责的依据。强化教育督导评估，形成正确舆论导向，广泛宣传规划实施中的好的经验和先进典型，动员全社会支持教育发展，形成尊师重教的良好风尚。

3．坚持督政督学并举

依据《教育督导条例》《四川省教育督导条例》等法律法规，强化督政、督学、评估监测职能，加强区政府有关部门履行教育职责督导，加强对各类学校督导评估监测，重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策落地落实。

4．优化教育督导机制

贯彻落实党中央、国务院《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（厅字〔2020〕1号）和《四川省深化新时代教育督导体制机制改革实施意见》（川办发〔2020〕71号），不断提升教育督导水平，完善督学责任区制度，加强督导机构与队伍建设，创新督学聘用方式，提升督学专业化水平，整体推进责任督学挂牌督导工作。在强力推动旌阳教育“十四五”规划实施的同时，争创全国中小学挂牌督导创新县区。