清晨的阿里山街秩序井然、路面洁净，商铺规范经营。这条如今的“舒心街”，曾因占道经营、人车混杂沦为“头疼路”。改变源于德阳市旌阳区综合行政执法局理念重塑：告别“管罚堵截”，转向“服务疏导”。城管队员倾听摊贩诉求，协调增设摊位，让流动经营有了归宿。一条街的蝶变，正是旌阳城市治理升级的生动体现。

这是旌阳城管执法改革的缩影。2024年12月31日，192名执法人员、445项执法权划转至区综合执法局，同时创新性向街道、中心镇下放执法力量，破解了基层治理“看得见管不了、管得了看不见”的难题，一场从“管理者”到“服务者”的转型正在旌阳推进。

从“单兵执法”到“多元共治” 构建城市服务新格局

旌阳摒弃政府“单打独斗”模式，构建“区级统筹、街道主责、社区协同”治理体系，推动城市管理从“政府独奏”转向“社会合唱”，凝聚多方治理合力。

力量下沉打通治理末梢。旌阳向4个街道、3个中心镇下放执法力量，明确4名副职领导牵头并兼任街道党工委委员，实现“条块融合”。执法队员嵌入社区网格，与网格员、劝导员协同作战，显著提升基层治理响应效率。

多元联动凝聚攻坚合力。创新“双网融合”机制，推动“城管网格”与“社区网格”互补赋能，形成“社区劝导、中队处置、街道兜底”闭环。针对市容、违建顽疾，建立“街道吹哨、部门报到”机制，联合公安、交警等部门联勤执法。2025年，公安对3名阻碍执法者采取强制措施，彰显执法权威。

全民参与共绘治理同心圆。通过“城管进社区”、12345热线等渠道倾听民意，鼓励公众参与城市管理，设立规范参与渠道和激励机制，强化市民“主人翁”意识，构建共建共治共享格局。

从“刚性管制”到“柔性服务” 探索精细管理新路径

以“疏堵结合、科技赋能、温情执法”为核心，旌阳将服务理念贯穿执法全程，用精细化举措破解治理难题，传递城市温度。

智慧赋能提升管理效能。针对天元街道15万立方米盾构泥非法倾倒难题，运用“无人机巡航+技侦溯源”锁定源头，推动整改并避免700余万元损失。在占道经营治理中，试点“智能发现—预警—处置—监管”全链条模式，探索“非接触性执法”。

疏堵结合破解民生难题。精准“堵”漏洞，在20个重点区域设警示标识、加装隔离设施，九顶山路“一点一策”硬隔离后投诉量骤降。科学“疏”需求，在文庙广场划定2000余平方米经营区，引导70户摊贩入场；推动丁香巷摊贩迁入“缤纷市集”；在白鹤花园周边设便民点，解决“买菜难”与游商生存矛盾，获群众赠旗肯定。

柔性执法传递城市温度。推广“721工作法”，推行“提示—警示—整改”三步流程。阿里山街治理中，执法队员反复沟通获摊贩支持；暴雨中救助被困老人、晚高峰搀扶盲人过街等善举，让“城管蓝”成为城市温暖底色。

从“难点痛点”到“亮点名片” 彰显服务为民实效

转型成效清晰可感，体现在街巷秩序与民生细节中。

市容秩序焕新。重点区域通过“物理隔离+管控+疏导”实现2025年信访量下降，淮河路、玉泉市场周边游商占道动态清零，天山北路等沿线秩序根本改善。

民生实事落地。推进“厕所革命”，完成6座公厕智慧化改造，新建4座、改造3座公厕，协调单位厕所对外开放，打造“5分钟如厕圈”。阿里山街从“堵心路”蝶变为“安心街”。

急难险重显担当。圆满完成“川超”联赛、国际清洁能源装备大会等重大活动保障，实现“零投诉”。“7·16”暴雨中，110名队员闻汛而动筑牢防汛防线；盾构泥专案处置中，“行政+刑事”双线发力，守护生态环境。

旌阳湖畔清水荡漾，城市街巷烟火升腾。城管队员倾听诉求、城市大脑预警问题、志愿者协同守护，勾勒出旌阳现代城市管理新图景。

从“执法者”到“服务者”，改变的不仅是称谓，更是为民情怀。旌阳用俯身倾听、破解难题、协同攻坚的实际行动，让“人民城市为人民”理念扎根，让“城管蓝”成为城市秩序与温情的双重守护。