各镇人民政府，区级有关部门，天府旌城管委会、天府数谷管委会：

经区政府同意，现将《推进公共就业服务能力提升示范项目建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

德阳市旌阳区人民政府办公室

2023年4月4日

推进公共就业服务能力提升示范项目建设

实施方案

为贯彻落实党的二十大精神，抢抓全市推进公共就业服务能力提升示范项目建设契机，进一步提升公共就业服务能力，兜牢重点群体就业保障，拓展就业创业空间，提高职业技能水平，推动解决结构性就业矛盾，支持和规范发展新就业形态，促进劳动者高质量充分就业。根据《德阳市人民政府办公室关于印发推进公共就业服务能力提升示范项目建设实施方案的通知》（德办发〔2023〕5号）精神，现就推进公共就业服务能力提升示范项目建设，提出以下实施方案。

一、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于就业工作的重要指示精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，服务和融入新发展格局，强化就业优先政策，结合推动高质量发展、优化营商环境、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作，坚持改革创新，进一步健全就业公共服务体系，完善公共就业服务制度和工作机制，围绕开展特色技能培训、兜牢重点群体就业底线、争创高质量充分就业示范区、支持自主创业和返乡创业赋能乡村振兴四个重点，实现公共就业服务能力再提升，以更优质的公共就业服务促进劳动者高质量充分就业，助推经济高质量发展和民生持续改善。

（二）主要目标

围绕强服务、提技能、稳就业，真抓实干、大胆创新，发挥引领示范作用，到2023年底前，全区实现城镇新增就业不少于7300人，农村劳动力转移就业总量保持在12万人左右，脱贫人口务工规模保持总体稳定，确保每个有劳动能力的零就业家庭至少有1人就业。全区就业创业服务功能得到全面加强，就业规模持续扩大，创业能力明显增强，城乡公共就业服务实现高效、便捷、均等，质量和效率双提升。技能人才培养体系进一步完善，结构性就业矛盾得到缓解；重点群体就业保障机制进一步健全，就业稳定性不断增强；智慧化就业服务水平进一步提升，城市10分钟，农村30分钟就业服务圈基本形成。

二、项目内容

（一）开展特色技能培训，提升就业创业能力

深化“三位一体”项目制培训，整合全区职业教育及培训资源，聚焦重大装备制造、电子信息和数字经济、食品医药开展车工、电工、焊工、电子商务、电商直播等职业（工种）岗位技能培训2100人次；围绕乡村振兴、康养文旅等重点产业，开展养老护理、母婴护理、家政服务及新业态新职业工种培训1600人次。支持区级各部门、重点产业功能区、中高职业院校、技工院校、民办职业培训机构、企业和行业协会根据产业和企业发展需要，通过政府采购等方式组织开展项目制培训，对符合条件的按规定给予职业培训补贴。组织参与各级职业技能竞赛，弘扬大师精神和工匠精神，提升技能人才培养能力和培养水平。立足旌阳实际，重点打造1个技能大师工作室、力争创建1个高技能人才培训基地、探索打造1个技能小镇。

（二）深化就业服务“供给侧”，兜牢重点群体就业底线

着力做好高校毕业生等青年就业工作，持续实施高校毕业生就业创业促进计划，保障离校未就业大学生就业，多渠道募集就业见习岗位，新增就业见习120人。完善就业困难人员兜底安置等支持政策。推动就业困难人员服务“三百行动”，即对城镇零就业家庭、农村脱贫劳动力等城乡就业困难人员进行百分之百认定登记、百分之百结对帮扶、百分之百兜底安置。着力做好困难人员就业援助，开发储存一批城镇公益性岗位和乡村公益性岗位，落实岗位补贴和社会保险补贴，建设1个就业援助基地和2个以上就业帮扶基地。打造1个具有地方特色的劳务品牌。对大学生、就业困难人员、返乡农民工、退役军人、正在享受失业保险待遇的失业人员和城镇登记失业人员创业，继续按规定给予创业补贴、创业吸纳就业奖励、创业场租补贴。鼓励企业吸纳，并按规定落实企业吸纳政策。升级打造旌阳区人力资源产业园，依托第三方人力资源公司摸排辖区企业岗位需求、人才需求以及高校毕业生、就业困难人员、失业人员、农民工、退伍军人、残疾人等重点人群就业需求，鼓励人力资源服务机构运用大数据、人工智能、区块链等数字技术精准高效地做到“人岗相适”，并通过经营性人力资源服务机构开展有组织地劳务输出，给予就业创业服务补助。构建常态化企业用工服务保障机制，支持市场主体尤其是中小微企业稳定和扩大就业岗位，举办特色专项就业服务活动，持续做好“互联网+”等线上招聘活动，促进服务共享、信息互通。

（三）充分释放就业增收新动能，争创高质量充分就业示范区

在镇（街道）、村（社区）布局建设3个区域性人社服务生态载体，20个村级人社服务生态载体和1个数字化就业示范点。完善多渠道、多层次促进城乡劳动者就业的市场机制，在区属重点企业设立10个就业创业信息服务直联站，打通就业创业信息村企直通渠道，强化用工情况调查、空缺岗位信息收集、求职用工精准对接等服务。鼓励镇（街道）、村（社区）人力资源和社会保障服务中心、站等基层组织以及各类经营主体，开发居家类、服务类、经营类、网络平台类和综合类新型灵活就业引领项目不少于2个，并按规定给予就业创业服务补助。争创高质量充分就业示范区，建设一批高质量充分就业示范镇（街道）、村（社区）。打造 “旌”创无限•“慧”创未来秦宓就业创业综合服务示范项目。

（四）支持自主创业和返乡创业，为乡村人才振兴赋能

加强创业服务要素保障，大力推进创业孵化基地和创业实践基地建设，以市场、楼宇、工业园区、农业产业基地为依托，打造一批特色鲜明、功能完善、承载能力强的，适合不同形态创业的孵化基地（微创业园）。2023年力争创建返乡入乡示范镇（街道）2个，新认定创业孵化基地1个，打造“微型创业园”2个、创业实践基地2个；组织创业培训900人。对大学生、就业困难人员、返乡农民工、退役军人、正在享受失业保险待遇的失业人员和城镇登记失业人员创业提供全方位创业指导服务和政策支持。

三、实施步骤

（一）项目准备阶段（2022年11月底前）。结合全市示范项目相关要求和我区实际，研究制定项目实施方案，明确任务和措施，细化责任分工，收集各镇（街道），重点产业功能区，企业、院校及有关部门项目建设的需求。

（二）项目实施阶段（2023年8月底前）。召开工作推进会，进行工作安排部署。各镇（街道），重点产业功能区，企业、院校和有关部门根据任务和项目，制定具体工作方案，组织推动落实。

（三）评估验收阶段（2023年12月底前）。各项工作任务完成后，对项目实施情况进行全面梳理回顾，组织工作组开展评估验收，认真总结工作成效、特色亮点和经验做法，形成“旌阳经验”，建立长效机制，形成示范效应，推动全区公共就业服务能力再上新台阶。

四、保障机制

（一）组织保障。成立以区政府主要领导为组长的德阳市旌阳区公共就业服务能力提升示范项目工作专班，加强对示范项目的指导和组织协调，切实履行促进就业主体责任，健全跨层级、跨部门、跨区域的就业工作协调机制，细化分解目标任务，压实工作责任，倒排工期，挂图作战，全力推进。各项重点工作成立专项工作组，建立定期调度、跟踪分析和问题协调解决机制。重点产业功能区和项目单位要按照项目实施要求和方案积极组织推进。公共就业服务示范项目工作纳入区政府政务目标考核内容。

（二）政策保障。贯彻落实国家、省、市、区实施就业优先战略的决策部署，严格按市级出台的政策措施推动项目高质量落地落实。

（三）资金保障。在项目实施中，严格资金管理，加强风险防控，注重资金绩效，夯实资金使用管理基础台账。规范资金申报、审批和拨付程序，建立完善资金使用监督机制，主动排查就业资金管理使用的风险隐患，充分发挥资金使用效益。对通过德阳市部门验收的示范点建设项目，将按相关规定给予一次性奖补。

（四）宣传推广。要加大宣传力度，营造社会氛围，在项目实施过程中及实施结束后，认真总结亮点、特色工作经验、创新机制和优秀案例，提炼一系列可复制可推广的“旌阳经验”，努力打造德阳公共就业服务能力提升示范项目的样板，确保形成示范效应。

附件：1. 德阳市旌阳区公共就业服务能力提升示范项目工作专班成员名单和工作职责

2. 德阳市旌阳区公共就业服务能力提升示范项目基本任务分解表

3. 德阳市旌阳区公共就业服务能力提升示范项目重点任务分解表

4. 德阳市旌阳区公共就业服务能力提升示范项目创新项目表

附件1   

德阳市旌阳区公共就业服务能力提升示范项目工作专班成员名单和工作职责

一、人员组成

组  长：李得立   区委副书记、区长

副组长：蒋定坤   区委常委、常务副区长

文明波   区委常委、组织部部长

成  员：刘智国   区政府办公室主任

            廖成霖   区委组织部常务副部长、区公务员局局长

            米文峰   区发改局局长

    吴   丹   区经科信局局长

    郭   静   区教育局局长

      张   赟   区民政局局长

      王   丽  区财政局局长

      李   筠   区人社局局长

      徐昌明   区住建局局长

      曾飞龙   区农业农村局副局长

      罗顺勇   区商务局局长

      钟传荣   区文体旅局局长

      张   平   区退役军人事务局局长

      何   剑   区应急局局长

      宋   新   区市场监管局局长

      唐克斌   区乡村振兴局局长

      罗   兵   区行政审批局局长

      刘道辉   区总工会常务副主席

      胡朝莉   团区委书记

      马   敏   区妇联主席

      廖晓云   区残联理事长

      阳   珂   旌兴建发董事长

二、工作职责

认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，进一步推动全区公共就业服务质量和服务水平全面提升，细化分解目标任务，压实工作责任，加强督促检查和指导，加强跟踪分析，协调解决示范项目实施中的困难和问题，确保示范项目顺利实施。

领导小组办公室设在区人社局，负责示范项目日常工作，办公室主任由区人社局局长李筠兼任。

附件2

德阳市旌阳区公共就业服务能力提升示范项目基本任务分解表

附件3

德阳市旌阳区公共就业服务能力提升示范项目重点任务分解表